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2008年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議匯總
12月31日：部署重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展 同意啟動(dòng)3G牌照發(fā)放
 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在新形勢(shì)下加快重慶改革發(fā)展，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，搞好環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
會(huì)議指出，目前，電信企業(yè)改革重組工作基本完成，已具備發(fā)放第三代移動(dòng)通信TD-SCDMA和WCDMA、CDMA2000牌照的條件。會(huì)議同意工業(yè)和信息化部按照程序，啟動(dòng)牌照發(fā)放工作。>>>
12月24日：部署保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)措施
會(huì)議研究確定了保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)化肥行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施。（一）積極調(diào)整結(jié)構(gòu)。適當(dāng)控制磷肥、氮肥產(chǎn)能，加強(qiáng)鉀肥資源勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)，合理有序增加鉀肥生產(chǎn)。（二）加快建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制。（三）完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而下降。（四）推進(jìn)化肥流通體制改革。（五）加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)，完善化肥儲(chǔ)備調(diào)控。（六）引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。>>>
12月24日：部署搞活流通擴(kuò)消費(fèi)保外貿(mào)穩(wěn)增措施
 會(huì)議指出，搞活流通是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)。必須進(jìn)一步完善政策，采取有力措施，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一要健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。二要進(jìn)一步擴(kuò)大品種，加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度。三要完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，滿(mǎn)足居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)需要。四要促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代。五要促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本。六要積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。七要加強(qiáng)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)提高食品安全保障能力。為支持流通業(yè)發(fā)展，2009年中央財(cái)政將增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。>>>
 人民日?qǐng)?bào)：把深化改革擴(kuò)大開(kāi)放作為保增長(zhǎng)的動(dòng)力
12月21日：通過(guò)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)
會(huì)議指出，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，深化事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施，對(duì)于吸引和鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)經(jīng)過(guò)一年調(diào)研論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，起草了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》。會(huì)議審議批準(zhǔn)了這個(gè)意見(jiàn)，決定從２００９年１月１日起，在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時(shí)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。會(huì)議要求，地方各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和作出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜，把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同深化學(xué)校人事制度改革、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合，注意研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，妥善處理各種關(guān)系，積極穩(wěn)妥做好工作。要按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。>>>
12月18日：出臺(tái)成品油價(jià)和稅費(fèi)改革方案
 決定出臺(tái)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，審議并原則通過(guò)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。會(huì)議指出，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，近期已將成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)對(duì)改革方案又作了進(jìn)一步修改完善。目前，方案出臺(tái)的時(shí)機(jī)和條件已基本成熟。會(huì)議決定，批準(zhǔn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，同時(shí)相應(yīng)提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，在價(jià)內(nèi)征收，即在征收時(shí)不提高成品油價(jià)格。自方案正式公布即日起，實(shí)施完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，并根據(jù)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化情況，降低成品油價(jià)格。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證改革方案平穩(wěn)實(shí)施。>>>
12月17日：促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展措施
 會(huì)議指出，近期國(guó)家采取擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，已對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響，不少城市商品住房成交量有所回升。當(dāng)前，要堅(jiān)持住房市場(chǎng)化基本方向，堅(jiān)持對(duì)低收入住房困難群眾實(shí)行住房保障制度的原則，加大政策力度，加快保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi)，保持合理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。會(huì)議研究確定了三項(xiàng)政策措施。（一）加大保障性住房建設(shè)力度。（二）進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)。（三）引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)商品住房銷(xiāo)售。>>>
12月10日：部署農(nóng)民工工作 增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼
 一要廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)門(mén)路。二要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增加農(nóng)民工培訓(xùn)投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，改進(jìn)培訓(xùn)方式，注重提高實(shí)用技能和就業(yè)能力。三要扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面降低門(mén)檻，搞好金融服務(wù)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款，符合規(guī)定的給予財(cái)政貼息。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。五要做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)。>>>
12月3日：沉著應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)
11月21日至23日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在浙江、上海考察工作。他深入工廠車(chē)間、主持召開(kāi)座談會(huì)，充分聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工群眾的意見(jiàn)、建議，就民營(yíng)企業(yè)和大型企業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定信心是應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和金融危機(jī)的有力武器。
研究部署當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。會(huì)議指出，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須認(rèn)真實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。要通過(guò)完善配套政策措施和創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，形成銀行、證券、保險(xiǎn)等多方面擴(kuò)大融資、分散風(fēng)險(xiǎn)的合力，更好地發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。會(huì)議研究確定了9項(xiàng)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。>>>
11月26日：審議成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革
 研究部署解決企業(yè)困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；審議成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案，決定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。會(huì)議指出，近段時(shí)間以來(lái)，中央采取擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一系列措施，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)、改善預(yù)期、增強(qiáng)信心、促進(jìn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還在繼續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響更加明顯，必須進(jìn)一步抓好中央確定的政策措施的貫徹落實(shí)，并有針對(duì)性、有重點(diǎn)地制定相關(guān)配套措施，穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，幫助企業(yè)克服困難，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。>>>
11月19日：促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展
 研究部署促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施，討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法（草案）》，審議并原則通過(guò)《草原防火條例（修訂草案）》和《森林防火條例（修訂草案）》。>>>
11月12日：擴(kuò)大內(nèi)需四項(xiàng)實(shí)施措施
 核準(zhǔn)審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決定，提高部分產(chǎn)品出口退稅率，調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅，確定中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金的具體安排方案，提出進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建的政策措施。會(huì)議核準(zhǔn)自寧夏中衛(wèi)經(jīng)11個(gè)?。▍^(qū)、市）至廣州、香港的西氣東輸二線項(xiàng)目東段工程，總投資930億元。核準(zhǔn)總投資955億元的廣東陽(yáng)江核電工程和浙江秦山核電廠擴(kuò)建工程。審批了總投資174億元的民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這次調(diào)整總共涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。以中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金3000億元為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、銀行貸款等各類(lèi)恢復(fù)重建資金。>>>
11月10日：實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革
 審議并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例（修訂草案）》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例（修訂草案）》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例（修訂草案）》。決定自2009年1月1日起，在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。改革的主要內(nèi)容是：允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅，同時(shí)，取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17%。經(jīng)測(cè)算，明年實(shí)施該項(xiàng)改革將減少當(dāng)年增值稅收入約1200億元、城市維護(hù)建設(shè)稅收入約60億元、教育費(fèi)附加收入約36億元，增加企業(yè)所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業(yè)稅負(fù)共約1233億元。>>>
11月5日：擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10項(xiàng)措施
 研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。會(huì)議認(rèn)為，近兩個(gè)月來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。會(huì)議要求，擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真選擇，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批新的建設(shè)項(xiàng)目，辦成一些群眾期盼、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。要把促進(jìn)增長(zhǎng)和深化改革更好地結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，盡管我們面臨不少困難，但我國(guó)內(nèi)部需求的潛力巨大，金融體系總體穩(wěn)健，企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的意識(shí)和能力較強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整為我國(guó)加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才等帶來(lái)新的機(jī)遇。只要我們及時(shí)果斷采取正確的政策措施，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。>>>
 歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
歷年國(guó)務(wù)院全體會(huì)議
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