新華社南寧１２月２日電(記者 何豐倫)從發(fā)放給困難群體的２億元慰問補助金到返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會；從享譽全國的基礎(chǔ)教育“四苦精神”到多渠道籌資的扶貧開發(fā)……廣西通過創(chuàng)新體制，建設(shè)了多渠道的民生扶持、保障網(wǎng)絡。
２億元紅包：紅利背后的發(fā)展成果
１１月２４日，廣西壯族自治區(qū)民政廳宣布，為讓廣西生活困難群眾共享改革發(fā)展和廣西壯族自治區(qū)成立５０周年帶來的喜人成果，廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定，向全區(qū)３００多萬生活困難群眾發(fā)放一次性慰問補助金２．１２４６億元。
此次慰問補助金標準分為兩個檔次：１００元和５０元，每人按對應標準限發(fā)一次。慰問補助金為１００元的對象是：農(nóng)村五保戶、城市低保戶、傳統(tǒng)優(yōu)撫對象等；慰問補助金為５０元標準的對象是農(nóng)村低保戶等。
紅利背后，蘊藏著廣西近年來的發(fā)展成果。如今，廣西的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過５９００億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過１２０００元和３２００元。２００８年１月－１０月，廣西經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好。財政收入平穩(wěn)增長，全區(qū)完成財政收入６８１．９億元，全區(qū)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資２４８６．６２億元，比上年同期增長２５．７％。
在全球金融風暴襲擊的背景下，不少在珠三角一帶打工的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)。不久前，廣西南寧市專門為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦了專場招聘會，共有６９家單位進場招聘，提供了近３０００個就業(yè)崗位，包括安保員、文員、收銀員、化驗員、機修工、倉管員、財務經(jīng)理、電焊工、電工等１２０個工種。到當天中午，已有１５１０人達成初步就業(yè)意向。
２００８年初，廣西壯族自治區(qū)就確定要著力解決城市低收入家庭住房問題，今年年底前將廉租房制度覆蓋到縣城，讓困難群體居有其所。
廣西社會主義經(jīng)濟學院講師祝遠娟說：“無論是發(fā)放給困難群體的紅包，還是廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，其目標只有一個，就是讓困難群眾都能夠分享改革發(fā)展的成果。”
制度創(chuàng)新：構(gòu)建民生保障網(wǎng)絡
作為少數(shù)民族人數(shù)眾多的自治區(qū)，廣西不斷創(chuàng)新制度，實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，鰥寡孤獨者皆有所養(yǎng)的民生保障網(wǎng)絡。
一方面，廣西充分發(fā)揮少數(shù)民族自治區(qū)擁有的政策優(yōu)勢，通過財政稅收等多種方式，推動廣西民族地區(qū)群眾從義務教育到扶貧開發(fā)，從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到信息通訊設(shè)施的不斷改善。
自治區(qū)財政廳教科文處公務員李開林介紹，廣西在財政體制和財政轉(zhuǎn)移支付方面對自治縣給予了特殊照顧。如上劃中央兩稅增量部分，中央返還給廣西的比例是１：０．３，自治區(qū)給一般縣（市）是按１：０．１５比例返還，給自治縣卻是全額返還；在安排中小學教師工資補助、調(diào)資補助、過渡期轉(zhuǎn)移支付、年終一次性獎金、在編分流人員工資補助、社會保障轉(zhuǎn)移支付等財政轉(zhuǎn)移支付資金時，自治縣比一般縣（市）高５－１０個百分點。
在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，廣西創(chuàng)造了聞名全國的“四苦精神”：“各級領(lǐng)導苦抓、各族人民苦干、教育戰(zhàn)線苦戰(zhàn)、社會各界苦幫”，經(jīng)過２０余年的努力，“四苦”精神釀出“兩基”碩果，義務教育、高等教育均實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
到２００７年，廣西占全自治區(qū)人口２０％左右的４１個貧困縣全面實現(xiàn)“普九”目標，適齡兒童入學率達到９９％以上，初中階段入學率達９５％以上，青壯年文盲率降到５％以下。高中階段教育、高校少數(shù)民族學生占在校生的比例與廣西少數(shù)民族人口的比例相當。
另一方面，廣西堅持改革開放，爭取包括國外政府貸款、國外民間資本在內(nèi)的各種資金渠道，推動廣西扶貧事業(yè)發(fā)展。１０多年來，僅廣西外資扶貧項目管理中心就先后成功爭取到國際組織、外國政府、國際民間組織等優(yōu)惠貸款、無償援助共計１．７８億美元。西南扶貧項目解決了１２個國家重點扶持的貧困縣９０萬貧困人口的溫飽問題，這一項目被列為全球７０個扶貧項目成功案例之一，已有近２０個省區(qū)和越南考察團、非洲國家扶貧官員來學習經(jīng)驗。
廣西民政系統(tǒng)還建立了一整套面對重大突發(fā)性自然災害的快速反應機制。從２００８年初突發(fā)性的低溫雨雪冰凍災害，到幾乎每年都會襲擊廣西不同地區(qū)的洪澇災害，民政干部都會出現(xiàn)在災害現(xiàn)場，民政資金都會及時到位。
民生保障：為困難群體奏響援助樂章
廣西壯族自治區(qū)民政廳調(diào)查表明，目前廣西農(nóng)村需要政府救助的困難群眾和優(yōu)撫對象約幾百萬人，仍有８８萬戶３１０多萬農(nóng)村困難群眾居住在危房中，困難群體依然面臨著物價上漲、醫(yī)療費用缺乏等一系列難題。
根據(jù)這一情況，廣西確定：２００９年起到２０１８年，每年為８萬戶農(nóng)村困難群眾進行危房改造，用１０年的時間完成８８萬戶農(nóng)村困難群眾的危房改造任務；爭取到２００９年底，全面建立起城鄉(xiāng)最低生活保障標準、補助水平和保障資金自然增長機制，將廣西農(nóng)村最低生活年平均保障標準提高到９００元以上。
廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長陳利丹說：“困難群體也是社會的組成部分，建立橫向到邊、縱向到底的民生保障體系，就是要不斷完善困難群體的救助網(wǎng)，幫助他們解決生活中面臨的各種難題?！?#160;
