新華社南昌12月2日電(記者 李美娟)站在鄱陽湖邊上的余干縣康墾大堤上,記者放眼望去:一大片肥沃的糧田,平平整整,幾乎望不到邊,其間幾米寬的機耕道、水泥砌的灌溉渠筆直地伸向遠方。而以前,這里是野草叢生的灘涂、小土坡、廢水塘……
余干縣國土資源局副局長吳小雄告訴記者,“造地增糧富民”工程讓這里舊貌換新顏,新增耕地1.8萬畝。
這項名為“造地增糧富民”的工程,目前正在贛鄱大地蓬勃開展。記者采訪所經(jīng)過的公路邊、糧田里,時常能看到“造地增糧利國利民”之類的宣傳牌。
江西是全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一,素有“江南糧倉”的美譽,至今仍是全國兩個不間斷向國家提供商品糧的省份之一。然而,江西省耕地面積4249.8萬畝,人均耕地面積0.98畝,僅為全國人均占耕地面積的71%。
為了增加糧田面積、增加糧食產(chǎn)量、增加對國家糧食安全的貢獻、增加農(nóng)民收入、增加發(fā)展后勁、增加森林覆蓋率,江西省提出了“先造地、后用地;先做加法、后做減法”的思路,從去年開始,打算用5年的時間、投資82.6億元,實施“造地增糧富民工程”,并以吉泰盆地和鄱陽湖平原為重點區(qū)域,造地30萬畝、整理耕地350萬畝;新增有效耕地面積40.5萬畝。
據(jù)悉,“造地增糧富民”工程以不影響行洪泄洪、不造成水土流失、不破壞生態(tài)環(huán)境為前提,以宜耕未利用地(荒山、荒坡、荒灘)開發(fā)和土地復墾(廢棄道路、磚瓦窯、礦山等復墾)、農(nóng)田整理(高標準農(nóng)田建設(shè))為手段,對田、水、路、林、村等進行綜合整治,從而改善土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,增加有效耕地,提高耕地質(zhì)量。
由于在農(nóng)村,各家各戶田地零散,且大小不一、高低不平,土地利用率不高,耕作起來往往因為水塘、土坡等很不方便。記者采訪發(fā)現(xiàn),“造地增糧富民”工程正是運用國家資金,幫助農(nóng)民把高高低低的中低產(chǎn)田,變成“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、機能進、產(chǎn)能增”的優(yōu)質(zhì)糧田,為此,深受農(nóng)民群眾歡迎。
余干縣鷺鷥港鎮(zhèn)沿河村委會上家白村組47歲的村民趙福興說,我們聽說要搞土地整理,一開始很不情愿,就派人去搞過土地整理的江埠鄉(xiāng)米灣村了解情況,那里的人告訴我們“土地整理給村民帶來了實惠”,于是,我們也就搞了起來 。
指著如今已是一馬平川的糧田,趙福興笑著說:“土地整理前,這里一半以上都是低洼田,只能種一季稻,產(chǎn)量少,而且靠天吃飯,旱時灌溉成大問題,要用木水車壓水?,F(xiàn)在這里耕地面積翻倍,而且全部是雙季稻,優(yōu)質(zhì)田,有灌溉渠、灌溉站,旱澇保收?!?/p>
村民趙曉明說:“上白家村組原來耕地300畝,經(jīng)過整理,耕地有600畝,村小組100戶人家,家家都增加了耕地面積。我家?guī)仔值茉瓉碇挥形辶€地,現(xiàn)在是12畝多。畝產(chǎn)由以前七八百斤提高到現(xiàn)在的1200多斤。由于耕作條件好了,現(xiàn)在家家戶戶都是機械化種田,比以前輕松多了?!?/p>
江西省國土資源廳土地整理中心副主任袁國山介紹,去年江西已造地11.54萬畝;今年,已立項79個,建設(shè)規(guī)模12.19萬畝,預(yù)計可新增耕地10.6萬畝。
據(jù)悉,造出來的新增耕地,按照土地的權(quán)屬,由擁有土地所有權(quán)的村集體農(nóng)民集體決定,可按村組規(guī)定分配給農(nóng)戶種養(yǎng),也可以集中連片承包給種養(yǎng)大戶組織種養(yǎng),還可以引進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司來經(jīng)營生產(chǎn)。一般來說,根據(jù)土地的適宜性,水源好的地方,優(yōu)先用于水稻種植;水源條件稍差的,主要用于蔬菜和旱作物的種植,或發(fā)展多種種養(yǎng)經(jīng)營。
眼下,安義縣黃洲鎮(zhèn)土地整理項目區(qū)經(jīng)過整理新增耕地800多畝,形成了大型生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合性蔬菜出口創(chuàng)匯基地。南昌縣蔣巷鎮(zhèn)大悅里通過土地整理項目則建成了水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營生產(chǎn)基地。上高、安遠、鄱陽等傳統(tǒng)種糧大縣,還把耕地整理項目與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)等項目,進行配套推進。
近年來,江西省按照“先造地、后用地”的思路,把土地管理由重審批向重造地轉(zhuǎn)變,變“先占后補”為“先補后占”。同時,對工程項目進度快、完成任務(wù)好的地方,在安排用地計劃指標上予以傾斜;對通過驗收的耕地,允許按等級折算耕地占補平衡指標,形成耕地占補平衡的倒逼機制。