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五部門通知加強(qiáng)對新增1000億元中央投資管理監(jiān)督
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年11月24日   來源:新華社

中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合發(fā)出通知強(qiáng)調(diào)
 加強(qiáng)對新增1000億元中央投資的管理和監(jiān)督檢查

    新華社北京11月24日電  近日,中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合發(fā)出通知,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對今年新增1000億元中央投資的管理和監(jiān)督檢查工作。

    通知指出,黨中央、國務(wù)院決定今年新增1000億元中央投資(以下簡稱新增中央投資)主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè),這是應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大舉措。各地區(qū)各部門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來,統(tǒng)一到中央的決策部署上來,統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,為管好用好新增中央投資,充分發(fā)揮新增投資的拉動(dòng)作用并確保用于中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域,加快建設(shè)進(jìn)度,盡快形成實(shí)物工作量,確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全,必須加強(qiáng)對使用新增中央投資的項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查工作。為此,經(jīng)請示黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一、各地區(qū)各部門要按照黨中央、國務(wù)院的工作部署,把緊急落實(shí)新增中央投資等擴(kuò)大內(nèi)需工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,堅(jiān)定信心,迅速行動(dòng),通力協(xié)作,務(wù)實(shí)高效,抓好組織落實(shí)。

    二、各地區(qū)各部門和各相關(guān)單位要各司其職,各負(fù)其責(zé)。根據(jù)國務(wù)院要求,中央項(xiàng)目的責(zé)任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門和中央企業(yè),地方項(xiàng)目的責(zé)任主體是省級(jí)人民政府。各責(zé)任主體要對所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé),并細(xì)化落實(shí)各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制。

    三、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門和地區(qū),抓緊編制并下達(dá)新增投資計(jì)劃;財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照投資計(jì)劃、預(yù)算盡快撥付資金,中央投資應(yīng)在計(jì)劃下達(dá)1個(gè)月內(nèi)按照工程進(jìn)度足額撥付到項(xiàng)目單位;國土資源、環(huán)保部門要及時(shí)完備項(xiàng)目用地審核和環(huán)評(píng)審核手續(xù);住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要采取有效措施,確保工程盡早開工建設(shè),并加大對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管力度;有關(guān)銀行要保證信貸資金及時(shí)到位;審計(jì)部門要組織力量,加強(qiáng)對相關(guān)項(xiàng)目和資金的審計(jì)。

    四、各項(xiàng)目單位要加大工作力度,加快工程施工和設(shè)備采購進(jìn)度,確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工,設(shè)備材料采購、安裝和訂貨等內(nèi)容在內(nèi)的實(shí)物工作量。各設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)單位要全力以赴,密切配合,保證項(xiàng)目建設(shè)需要,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

    五、按照黨中央、國務(wù)院要求,由中央紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭,成立有國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署參加的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察部,負(fù)責(zé)日常工作。從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查組(以下簡稱中央檢查組),對新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。根據(jù)投資和項(xiàng)目安排情況,先期派出24個(gè)檢查組,中央檢查組組長均由中央紀(jì)委監(jiān)察部選派副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。對責(zé)任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門和中央企業(yè)的,根據(jù)項(xiàng)目或項(xiàng)目管理單位所在地由中央檢查組實(shí)行屬地檢查。中央檢查組擬于2008年11月下旬陸續(xù)派出。

    六、中央檢查組主要職責(zé)是:監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)中央決策部署是否思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速,保證中央政令暢通;工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向,嚴(yán)防搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”;工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī),確保新增投資的使用和建設(shè)項(xiàng)目的確定決策科學(xué)、程序完備;項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范公開,確保安全、透明、有效;工程建設(shè)是否安全合格,防范事故風(fēng)險(xiǎn)和杜絕“豆腐渣工程”。具體任務(wù)為:

    (一)督促各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加快新增中央投資項(xiàng)目的工作進(jìn)度。

    (二)檢查新增中央投資有無用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目,有無用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目,是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況。

    (三)檢查發(fā)展改革部門是否迅速下達(dá)新增中央投資計(jì)劃,財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金,地方和項(xiàng)目單位的配套資金是否足額到位,資金管理使用是否做到了公開透明,是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況,國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和有關(guān)行業(yè)管理部門是否及時(shí)有效辦理相關(guān)手續(xù)。

    (四)檢查建設(shè)項(xiàng)目是否履行國家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序,是否嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定,是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理。

    (五)檢查項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患,是否嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

    (六)檢查國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問題,項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問題。

    七、中央檢查組工作情況和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要向中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面報(bào)告,重要情況要及時(shí)報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)檢查情況統(tǒng)一匯總上報(bào)國務(wù)院。

    八、各地區(qū)各部門及有關(guān)單位要全力支持配合中央檢查組工作,及時(shí)向中央檢查組報(bào)告本地區(qū)本部門的新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況。各地區(qū)各部門安排的項(xiàng)目投資計(jì)劃、工作簡報(bào)等,應(yīng)抄送中央檢查組;有關(guān)項(xiàng)目投資安排等重大情況要通報(bào)中央檢查組,有關(guān)重要會(huì)議應(yīng)邀請中央檢查組參加。各項(xiàng)目單位要自覺接受檢查,如實(shí)提供相關(guān)資料。

    中央檢查組應(yīng)與派駐地人民政府及時(shí)溝通新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查情況。

    九、中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期聽取各檢查組的情況匯報(bào),并對檢查工作給予指導(dǎo),對檢查組反映的重大問題,及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

    十、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,中央檢查組要及時(shí)提出處理意見和建議,有關(guān)地區(qū)和部門要認(rèn)真整改。對地區(qū)和部門項(xiàng)目安排不當(dāng)、投資方向不符合要求以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢等問題,中央檢查組可建議發(fā)展改革部門收回投資,繳回中央國庫,核減該地區(qū)、部門安排投資的數(shù)額。對檢查中發(fā)現(xiàn)的玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等違紀(jì)違法問題,要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任單位和個(gè)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    圖表:發(fā)展改革委:新增千億元投資不會(huì)帶來低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資 新華社發(fā)

發(fā)展改革委:新增千億投資不會(huì)帶來重復(fù)建設(shè)和盲目投資

   新華社北京11月24日電(記者 江國成)國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人24日說,新增1000億元中央投資將主要用于保障民生、農(nóng)村和交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目。通過加強(qiáng)管理、聯(lián)合督查等方式,可以保證工程質(zhì)量,防止產(chǎn)生“豆腐渣工程”、低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資。 詳細(xì)》

 
 
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