重建之路 復(fù)興之路
1978年，各行各業(yè)都感受到了改革開(kāi)放的拂面春風(fēng)，也是從這一年開(kāi)始，人民檢察事業(yè)迎來(lái)蓬勃發(fā)展的春天，并從此走上全面復(fù)興之路。
1978年3月1日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，時(shí)任中共中央副主席的葉劍英在《關(guān)于修改憲法的報(bào)告》中指出：“鑒于同各種違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的極大重要性，憲法修改草案規(guī)定設(shè)置人民檢察院?！?/p>
在這次會(huì)議上還選舉黃火青為最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。被選為檢察長(zhǎng)后，77歲的黃火青成為中國(guó)當(dāng)時(shí)唯一的一名檢察官。
這一年的6月1日，最高人民檢察院正式掛牌，啟用印鑒，恢復(fù)辦公。到1979年底，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)普遍組建起來(lái)。
在1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》中，1978年憲法確立的人民檢察院制度被鞏固和進(jìn)一步明確。1982年憲法規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督”，進(jìn)一步明確了檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的地位及其與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。
時(shí)間跨越到1995年7月1日，《中華人民共和國(guó)檢察官法》實(shí)施，初任檢察員、助理檢察員考試暫行辦法、檢察官等級(jí)暫行規(guī)定等7個(gè)配套規(guī)定先后出臺(tái)。檢察隊(duì)伍管理走上法制化軌道。
30年中，多層次、多渠道、多形式培養(yǎng)檢察人員，模式形成，檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法能力和專(zhuān)業(yè)化水平日益提高。
從恢復(fù)重建時(shí)的一名檢察官到如今全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)有22萬(wàn)余名檢察人員。黃火青、楊易辰、劉復(fù)之、張思卿、韓杼濱、賈春旺……歷任檢察長(zhǎng)和一代代檢察人員為中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)著智慧和年華。
莊嚴(yán)承諾 數(shù)字印證
30年來(lái)，我國(guó)各級(jí)人民檢察院始終堅(jiān)持法律監(jiān)督的憲法定位，打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。
一組組數(shù)字印證著一代代檢察人的錚錚誓言，30年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)為維護(hù)改革發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)公平正義，貢獻(xiàn)卓越：
——立案?jìng)刹樨澪凼苜V10萬(wàn)元以上、挪用公款百萬(wàn)元以上案件35255件。涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13929人，其中廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人，共追繳贓款贓物244.8億多元。
——完善境內(nèi)外追逃追贓機(jī)制，同55個(gè)國(guó)家的有關(guān)司法機(jī)關(guān)簽訂合作協(xié)議，完善同港澳地區(qū)有關(guān)部門(mén)的個(gè)案協(xié)查機(jī)制。
——加大反瀆職侵權(quán)工作力度，立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件34973件、42010人。
——全面強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督以及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，有力地維護(hù)了司法公正，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案94766件。
——對(duì)違法插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促偵查機(jī)關(guān)撤案18266件；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕63500人、追加起訴42430人。
——對(duì)依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任或證據(jù)不足的，決定不批準(zhǔn)逮捕255931人、不起訴34433人；對(duì)偵查活動(dòng)中濫用強(qiáng)制措施等違法情況提出糾正意見(jiàn)50742件次。
——依法監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)13275人，對(duì)不按照規(guī)定將罪犯交付執(zhí)行等違法情況提出糾正意見(jiàn)29631件次。
改革深入 催生創(chuàng)新
30年來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放的步步深入，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)檢察工作思路和制度也緊緊把握著時(shí)代的脈搏，不斷創(chuàng)新。
今年6月23日至27日，是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的第十個(gè)舉報(bào)宣傳周。近五年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理群眾舉報(bào)線索100萬(wàn)余件。
回首1995年11月，最高人民檢察院成立反貪污賄賂總局，地方各級(jí)檢察院也陸續(xù)設(shè)立反貪污賄賂工作局。檢察機(jī)關(guān)懲治貪污賄賂工作步入專(zhuān)門(mén)化、正規(guī)化軌道。
時(shí)隔十年，從2005年開(kāi)始，地方各級(jí)人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為反瀆職侵權(quán)局，至此，“瀆職”——“往自己口袋里裝錢(qián)的腐敗”得到法律更有力的制裁。
2006年起，在我國(guó)各級(jí)人民檢察院，訊問(wèn)犯罪嫌疑人推行全程同步錄音錄像。
截至2007年底，全國(guó)已有86%的檢察院開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。
1998年最高人民檢察院作出了在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)的決定，2006年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院檢務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，增加12項(xiàng)向社會(huì)和訴訟參與人公開(kāi)的工作制度、辦案規(guī)程等方面的內(nèi)容，最大限度地實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)。
而針對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，我國(guó)檢察組織體系不斷健全，先后組建了舉報(bào)中心、反貪污賄賂局等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，在一些地區(qū)設(shè)置了派出檢察院。與此同時(shí)，還制定和修改審查逮捕、審查起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)，扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定等50多項(xiàng)規(guī)范性文件。
30年，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)步履堅(jiān)實(shí)，不辱使命，為推進(jìn)我國(guó)的民主法治進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。（記者 宋 偉）
