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人民日報評論員:牢牢掌握保障糧食安全主動權(quán)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年11月14日   來源:人民日報

    《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020年)》,已經(jīng)國務(wù)院批準,由國家發(fā)改委公布實施。這是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規(guī)劃。

    糧食安全關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,任何時候都不能掉以輕心。近年來,在黨中央、國務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下,我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高,糧食供需總量基本平衡,市場平穩(wěn)運行,糧食安全形勢總體良好。但從中長期看,我國面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力,糧食消費需求呈剛性增長,而糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度增大,糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài),保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。對此,我們必須保持清醒的頭腦,切實做到未雨綢繆?!毒V要》首次將糧食安全作為重大戰(zhàn)略問題進行系統(tǒng)規(guī)劃,在總結(jié)近10年來我國糧食安全取得的成就、深入分析中長期糧食安全面臨形勢的基礎(chǔ)上,提出了未來十多年保障糧食安全的指導(dǎo)思想,確定了目標(biāo)和任務(wù),明確了相應(yīng)的政策措施,是今后一個時期國家糧食宏觀調(diào)控工作的重要依據(jù)。

    保障糧食安全,必須堅持立足國內(nèi),實現(xiàn)糧食基本自給。這是保障我國糧食安全的基本方針,也是貫穿《綱要》的一條主線。我國是有十幾億人口的發(fā)展中大國,糧食產(chǎn)量和消費量占世界的20%左右。解決中國糧食問題,不能依賴國際市場。近幾年,全球糧食供求偏緊、市場價格大幅上漲,一些國家食品短缺,引發(fā)了新一輪糧食危機。我國糧食連續(xù)五年豐收,保持了較高的自給率,在世界糧食危機的背景下保證了國內(nèi)糧食市場和價格的基本穩(wěn)定。國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們,必須始終將保障糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。

    要牢牢掌握保障糧食安全的主動權(quán),最根本的是要做好“三農(nóng)”工作。首先必須堅持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制長期穩(wěn)定不變,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。30年的實踐證明,這一基本經(jīng)營制度適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,能夠有效調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其次,必須實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度,切實保護糧食生產(chǎn)資源。第三,要努力增加種糧農(nóng)民收入,保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。第四,必須下大力氣加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化農(nóng)業(yè)科技進步。這是穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力的兩個重要手段。同時,要堅持在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上,加強糧食宏觀調(diào)控。

    國家糧食安全具有全局性和普遍性,各地糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和糧食流通、儲備體系建設(shè)直接關(guān)系到國家糧食安全。因此,保障國家糧食安全是各級政府的責(zé)任,也是全社會的責(zé)任。各地和各有關(guān)部門要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,統(tǒng)一思想,提高認識,高度重視糧食安全工作,把保障糧食安全作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,把貫徹實施《綱要》納入重要議事日程,切實把中央政策落到實處。全社會也要提高糧食安全意識,按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求,科學(xué)飲食、健康消費,在全社會形成愛惜糧食、反對浪費的良好風(fēng)尚。 

 
 
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