新華社北京11月12日電（記者 姚潤(rùn)豐）近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造作為擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的措施之一，被確定為將要重點(diǎn)推進(jìn)。
水利部農(nóng)村水利司司長(zhǎng)王曉東對(duì)此表示，根據(jù)中央關(guān)于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，拉動(dòng)內(nèi)需的要求，調(diào)整大型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目今明兩年建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步加快大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造骨干工程節(jié)水改造任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是我國(guó)糧食安全的重要保障條件。我國(guó)共有大型灌區(qū)434處，規(guī)劃灌溉面積3億畝，有效灌溉面積2.46億畝，占耕地面積1/8，生產(chǎn)糧食占全國(guó)1/4，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全國(guó)1/3。2008年，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目共安排投資297.32億元，其中中央投資159.84億元，對(duì)規(guī)劃內(nèi)的369個(gè)灌區(qū)進(jìn)行了開(kāi)工建設(shè)。2008年，大型灌區(qū)投資規(guī)模有較大幅度的增加，達(dá)到29億元，比2007年增加了一倍，為歷年最高水平。
“我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少水少、降水時(shí)空分布不均、水土資源不匹配，特殊的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，決定糧食生產(chǎn)必須依賴于灌溉?！蓖鯐詵|說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有耕地18.23億畝，其中有效灌溉面積8.67億畝，占耕地面積47％，卻生產(chǎn)著全國(guó)75％的糧食和90％以上的經(jīng)濟(jì)作物，且產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定。灌區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)500多公斤，是全國(guó)糧食平均畝產(chǎn)的1.8倍，是旱田畝產(chǎn)的2倍至4倍。
節(jié)水灌溉對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是保障糧食安全具有不可替代的作用。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，1996年至2006年的10年間，國(guó)家投資對(duì)363個(gè)大型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，共新增和恢復(fù)灌面3000多萬(wàn)畝，改善7000多萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力115億公斤，新增節(jié)水能力125億立方米，取得了國(guó)家每投入1.84元，新增1公斤糧食生產(chǎn)能力、新增1．1立方米節(jié)水能力的雙重效益。
王曉東表示，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，確保灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目又好又快完成。一是加快實(shí)施進(jìn)度。在保證前期工作質(zhì)量的前提下，集中力量千方百計(jì)縮短前期工作時(shí)間；結(jié)合冬春修，把灌區(qū)改造作為今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展土方工程建設(shè)，加快施工進(jìn)度；按照工程進(jìn)度要求，倒排工期，定期檢查。二是確保工程質(zhì)量。全面動(dòng)員灌區(qū)管理單位、設(shè)計(jì)單位及高等院校的技術(shù)力量，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督。
與此同時(shí)，加快推進(jìn)灌區(qū)產(chǎn)權(quán)和管理制度改革，創(chuàng)新工程管護(hù)機(jī)制。一是積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。允許小型農(nóng)田水利設(shè)施以承包、租賃等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，以提高管理效率，降低管理成本。二是積極推進(jìn)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)管理體制改革。加快管理機(jī)構(gòu)定崗定員和工程維修養(yǎng)護(hù)定額的落實(shí)工作，妥善解決富余人員的分流問(wèn)題，改革水價(jià)和水費(fèi)計(jì)收機(jī)制，為工程良性運(yùn)行和節(jié)約用水創(chuàng)造條件。
