新華社北京１１月１２日電 新華社評論員
為應(yīng)對國際金融危機(jī)不斷加深的挑戰(zhàn)和解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾，黨中央、國務(wù)院果斷決策，當(dāng)前要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求。近日，國務(wù)院常務(wù)會議出臺了十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)有力政策。這些政策指向有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是要把更多的資金投入到民生工程上去，抓住時(shí)機(jī)加快辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事和實(shí)事。
這十項(xiàng)政策中涉及到改善民生的主要內(nèi)容有加快建設(shè)保障性安居工程，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民收入等。中央政府在這些民生領(lǐng)域加大投入力度，將彌補(bǔ)歷史的欠賬，使人民群眾在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的背景下生活水平不下降，而且要有新的改善。
目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國際金融危機(jī)的影響越來越明顯，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。這種趨勢如果持續(xù)下去，不但會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，也必然會影響到廣大人民群眾的生活。正是著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，中央采取了更加有力的擴(kuò)大內(nèi)需措施。在擴(kuò)大內(nèi)需過程中，加快民生工程建設(shè)步伐，提高居民收入和保障水平，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步穩(wěn)定市場信心和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，一舉數(shù)得。
“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，是黨的十七大提出的改善民生的目標(biāo)，也是國家這次出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需措施、增加投資的重點(diǎn)。這些都是與老百姓切身利益相關(guān)、需要加快解決的大問題，都是老百姓議論比較多、需要盡快去辦的實(shí)實(shí)在在大事。這充分體現(xiàn)了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求、體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求、體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。
安居樂業(yè)既是廣大人民群眾的迫切愿望，也是黨和政府工作的重點(diǎn)。從加大對廉租住房建設(shè)的支持力度，到加快棚戶區(qū)改造工程；從實(shí)施游牧民定居，到擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程，目標(biāo)都是要加快建設(shè)保障性安居住房。從２００９年起用３年時(shí)間，采取住房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租方式解決７４７萬戶低收入家庭的住房困難。從２００９年起用３年左右時(shí)間，改造中西部地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)８０萬戶；從２００３年到２００９年，搬遷維修采煤沉陷區(qū)民房１２０萬戶。近幾年，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的居住條件有了較大的改善，但是收入比較低、生活比較困難群眾的住房問題沒有得到很好的解決。這些安居工程，可以逐步緩解他們的住房困難。
努力辦好人民滿意的教育，是我們矢志不移的目標(biāo)。在這次出臺的措施中，重點(diǎn)加強(qiáng)了教育基礎(chǔ)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。國務(wù)院常務(wù)會議提出，加大中西部農(nóng)村初中校舍改造工程。根據(jù)規(guī)劃，２００７年至２０１０年中央預(yù)算內(nèi)投資１００億元實(shí)施一期工程，覆蓋７６９個(gè)縣、５９３７所農(nóng)村初中，新建和改造學(xué)生宿舍、食堂和廁所等學(xué)生生活設(shè)施１１００多萬平方米。加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。從２００５年至２０１０年中央安排預(yù)算內(nèi)投資６０億元，支持１０００所示范性中等職業(yè)學(xué)校和１０００所縣級職教中心建設(shè)。加強(qiáng)中西部地區(qū)特殊學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)建和新建１９０所特殊學(xué)校，普及和鞏固殘疾兒童九年義務(wù)教育。這些投入措施，可以讓孩子們不但上得起學(xué)，而且要上得好學(xué)。
提高城鄉(xiāng)居民收入，是改善人民生活的前提條件，也是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)。這次，中央財(cái)政在增加重點(diǎn)民生工程投入的同時(shí)，對廣大居民特別是低收入群體的收入改善給予了充分的考慮。尤其在增加農(nóng)民收入方面，提高糧食最低收購價(jià)格水平，提價(jià)總額約５００億元。同時(shí)，要較大幅度提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民可以增加收入２０６億元。這將會保障在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下降趨勢的情況下，種糧有收益，農(nóng)民收入有保障。
加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)也是這次投入的重點(diǎn)。這次出臺的有關(guān)舉措從加快建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、加快基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)三個(gè)方面入手，加大了投入力度。其中，２００９年底要完成改擴(kuò)建中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以及縣醫(yī)院、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)等，總投資達(dá)２１７億元。這些投入政策與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療政策相配合，可以逐步緩解廣大群眾“看病難、看病貴”的問題，提高人民群眾的健康水平。
提高低收入群體等社保對象待遇水平，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的精神，中央財(cái)政將增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步支持地方解決依法破產(chǎn)和中央政策性關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員參加醫(yī)保問題，調(diào)整優(yōu)撫對象和建國前老黨員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高抗日戰(zhàn)爭參加革命的離退休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策由２００７年中西部的１２００個(gè)縣擴(kuò)展到中西部地區(qū)所有縣。這些細(xì)致入微的措施，辦的都是老百姓關(guān)心的大事情。
擴(kuò)大內(nèi)需重要的是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。國務(wù)院常務(wù)會議提出的一系列加快民生工程建設(shè)的措施，本身就能創(chuàng)造需求，同時(shí)也能增加廣大居民的購買能力、消費(fèi)能力，拓展消費(fèi)的途徑，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我們要盡快把中央確定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施落實(shí)到位，加大對改善民生的公共投入力度，更好地保障和改善城鄉(xiāng)低收入群眾生活，把好政策落到實(shí)處，把投入的每一分錢用到刀刃上，就能進(jìn)一步改善人民生活水平，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
