新華社北京１１月１１日電(記者 齊中熙)進(jìn)入第四季度，中國鐵路建設(shè)正以前所未有的規(guī)模和密度展開：１１月９日，南寧至廣州鐵路開工；８日，天津至秦皇島鐵路客運(yùn)專線開工；４日，成都至都江堰鐵路開工；１０月份，北京到石家莊，石家莊到武漢客運(yùn)專線也相繼開工……
在一個(gè)個(gè)新開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目背后，是鐵路上萬億元投資的支撐，有力地拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。
今后三年鐵路計(jì)劃投資規(guī)模超過３．５萬億元
“２００８年鐵路基本建設(shè)投資計(jì)劃完成３０００億元，針對(duì)目前拉動(dòng)內(nèi)需新形勢，２００８年?duì)幦〕~完成基本建設(shè)投資５００億元。十六大以來，鐵路累計(jì)批復(fù)建設(shè)規(guī)模２０７５６億元。截至目前，全國鐵路在建和批準(zhǔn)可研項(xiàng)目１３５項(xiàng)、投資規(guī)模１６６５６億元。”鐵道部發(fā)展計(jì)劃司司長楊忠民說。
他介紹說，今年后兩個(gè)月，有３４個(gè)準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目有可能被批復(fù)，規(guī)模達(dá)３８００億元。而明年計(jì)劃完成投資達(dá)到６０００億元，約是今年建設(shè)投資的１倍左右。另外，明年還準(zhǔn)備新開工項(xiàng)目約７０個(gè)，投資規(guī)模約１萬億元。
５日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，其中之一，就是“加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路”。
楊忠民表示，為保持鐵路可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的要求，２０１０年鐵路安排開展前期工作或規(guī)劃研究項(xiàng)目６５個(gè)，投資約１萬億元，另外，根據(jù)客貨運(yùn)輸需要和新建鐵路投產(chǎn)情況，未來４年計(jì)劃安排機(jī)車車輛購置投資５０００億元。
“最近召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，黨中央、國務(wù)院對(duì)鐵路建設(shè)有了明確指示，全國各地加快路網(wǎng)建設(shè)的積極性也很高。一批已經(jīng)論證成熟的項(xiàng)目的批復(fù)速度也明顯加快。”他說。
他說，最近幾年，是中國鐵路歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。特別是１０月份以來，各部門也相應(yīng)加快了鐵路項(xiàng)目的審批節(jié)奏，今年初安排的７０個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目有望全部得到批復(fù)。
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》鑄就發(fā)達(dá)鐵路網(wǎng)
目前，大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開，以高速鐵路為重點(diǎn)的客運(yùn)專線網(wǎng)正在加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)未來３－５年內(nèi)，我國幾大客運(yùn)專線將全線貫通。
按照國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的新調(diào)整的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到２０２０年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到１２萬公里以上，（建設(shè)規(guī)模新線５．７萬公里，加上既有線復(fù)線擴(kuò)能和電氣化改造，投資規(guī)模５萬億元以上），其中規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)專線１．６萬公里以上，新線建設(shè)４．１萬公里，既有線增建二線１．９萬公里，既有線電氣化２．５萬公里，全國鐵路復(fù)線率和電化率分別達(dá)到５０％和６０％以上；西部地區(qū)路網(wǎng)規(guī)模５萬公里以上。
鐵路網(wǎng)覆蓋全國２０萬人口以上城市，東中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)布局合理，跨區(qū)域鐵路通道順暢。主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，大宗物資運(yùn)輸、集裝箱快速運(yùn)輸以及密集城市群城際客運(yùn)系統(tǒng)相對(duì)完善，與其他運(yùn)輸方式的銜接緊密，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。
大規(guī)模鐵路建設(shè)已經(jīng)全面展開。武廣、哈大、京滬等一大批客運(yùn)專線建設(shè)正在有序進(jìn)行，滬漢蓉、包西、太中銀、向莆、龍廈等區(qū)域通道項(xiàng)目及一批西部開發(fā)性項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。再經(jīng)過３至５年，隨著一批客運(yùn)專線和大能力運(yùn)輸通道的建成，加上對(duì)既有干線的技術(shù)改造，我國將形成貫通東、中、西部和東北地區(qū)的區(qū)際干線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間客貨運(yùn)輸?shù)拇蟪龃笕搿?/p>
加大鐵路建設(shè)投資力度正當(dāng)其時(shí)
楊忠民表示，目前條件下，加快鐵路建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。
首先，雖然我國近幾年鐵路建設(shè)有了長足發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)增長和貨運(yùn)需求增長的速度相比仍然滯后，總體上的運(yùn)能不足仍是將來長期制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。幾年來，鐵路平均每年新增里程不到２％。在客貨運(yùn)方面，目前，鐵路貨運(yùn)請(qǐng)車滿足率不足３５％；客運(yùn)日均也有約１００萬坐席的缺口。
其次，鐵路是國家戰(zhàn)略物資運(yùn)輸，以及旅客中長途運(yùn)輸?shù)闹饕煌üぞ?，從?yōu)化交通結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，節(jié)約成本等多方面考慮，鐵路都需要加大投資建設(shè)力度。
更重要的是，在當(dāng)前形勢下，加大鐵路投資建設(shè)力度更加具有現(xiàn)實(shí)意義，將對(duì)拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的增長起到積極作用。具體講，鐵路的建設(shè)，將對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)、原材料行業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)生積極影響。
“根據(jù)我們的初步測算，明年計(jì)劃完成的６０００億元基建投資規(guī)模，據(jù)測算可以創(chuàng)造６００萬個(gè)就業(yè)崗位，需要鋼材２０００萬噸，水泥１．２億噸，估計(jì)對(duì)ＧＤＰ的拉動(dòng)可以達(dá)到１．５個(gè)百分點(diǎn)?！睏钪颐癖硎?。
