新華社北京１１月８日電（記者 王宇、劉詩平）今年以來，受國際經(jīng)濟下滑和原材料價格過快上漲、勞動力成本上升以及人民幣匯率升值等因素影響，我國部分地區(qū)中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。
根據(jù)黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，人民銀行、銀監(jiān)會深入企業(yè)調(diào)查研究，針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的實際問題，靈活運用貨幣信貸政策工具，加大金融產(chǎn)品研究和創(chuàng)新力度，著力解決中小企業(yè)貸款難、融資難問題，促進了中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
針對突出問題，我國央行靈活運用貨幣信貸政策工具，加大對中小企業(yè)的信貸支持。今年８月初，針對四川汶川特大地震的實際情況，明確全國性銀行業(yè)金融機構(gòu)和災(zāi)區(qū)地方法人金融機構(gòu)支持災(zāi)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的貸款總量可適當(dāng)放寬；９月初，根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，明確各銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸規(guī)模在年初規(guī)模的基礎(chǔ)上增加１０％，新增貸款必須主要用于中小企業(yè)、三農(nóng)和災(zāi)后重建等領(lǐng)域；１１月起，全面放開貸款規(guī)劃限制，大力支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持。
隨著金融危機的蔓延和深化，銀監(jiān)會適時召集各有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)，召開完善小企業(yè)金融服務(wù)電視電話會議，明確提出兩個“不低于”目標(biāo)，即小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年，要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)從制度建設(shè)、組織創(chuàng)新、總量傾斜、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新等方面推動各行中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營，有效加大對中小企業(yè)的信貸投放，為中小企業(yè)在非常時期發(fā)揮吸納就業(yè)和刺激內(nèi)需作用提供強有力的資金保障。
“在國家相關(guān)部門的共同努力下，金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款保持了平穩(wěn)較快增長，很多地方中小企業(yè)貸款增速明顯加快。”中國人民銀行副行長蘇寧日前接受記者專訪時表示。
相關(guān)政策效果正在顯現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至２００８年８月末，全部銀行業(yè)金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款余額１１．４萬億元，同比增長１２．５％，占全部企業(yè)貸款余額的５３．４％。
一些地區(qū)金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款金額出現(xiàn)明顯增長。今年８、９月份，湖北省銀行業(yè)金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款月均增長８４．５億元，比前７個月多增４４．６億元；截至９月末，甘肅省中小企業(yè)貸款余額同比增長２８．９％，高于各項貸款增幅１４．７９個百分點；江蘇省中小企業(yè)貸款占比７８．９％，比年初提高２．６個百分點。
此外，金融部門還加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索發(fā)展中小企業(yè)多元化融資方式。例如，相關(guān)部門采取措施，支持金融機構(gòu)開展中小企業(yè)貸款證券化試點，鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的貸款支持。
就在今年１０月，浙商銀行獲準(zhǔn)發(fā)行６．９億元以中小企業(yè)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)池的資產(chǎn)支持證券，所募資金專門用于新發(fā)放中小企業(yè)貸款。分析人士認(rèn)為，此舉有力地支持了金融機構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性，擴大了金融機構(gòu)支持中小企業(yè)的貸款空間。
在相關(guān)部門的推動下，一些中小企業(yè)正通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券募集到資金。２００８年１０月９日，在前期大力研究的基礎(chǔ)上，人民銀行指導(dǎo)銀行間市場交易商協(xié)會創(chuàng)新融資產(chǎn)品，同意接收福建海源自動化機械股份有限公司、橫店集團聯(lián)誼電機有限公司等６家中小企業(yè)試點發(fā)行短期融資券注冊，注冊總額度２．５２億元，已發(fā)行５只中小企業(yè)短期融資券，募集資金１．６億元。企業(yè)普遍認(rèn)為，中小企業(yè)試點發(fā)行短期融資券將有利于緩解中小企業(yè)融資難問題，促進金融機構(gòu)提高對中小企業(yè)的金融服務(wù)水平。
“不過，中小企業(yè)融資難、貸款難始終是一個世界問題，國際上很多國家都面臨這一難題。解決中小企業(yè)融資難是一個過程，需要各方的共同努力。”蘇寧說。
蘇寧表示，下一步，央行將繼續(xù)靈活運用貨幣信貸工具，做好中小企業(yè)信貸支持工作。這些措施包括：進一步改進和加強對中小企業(yè)的金融服務(wù)工作，積極研究出臺有針對性支持措施；加快培育和發(fā)展完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)；大力推動金融創(chuàng)新，鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展并創(chuàng)新中小企業(yè)融資手段和中小企業(yè)信貸產(chǎn)品；加快建立適合中小企業(yè)特點的信用征集體系、評級發(fā)布制度和信息通報制度。同時，積極配合財政部門，認(rèn)真落實在中小企業(yè)信用擔(dān)保、貸款貼息等方面的扶持政策，進一步改善中小企業(yè)信貸投入環(huán)境，加大對中小企業(yè)的金融支持力度。
