新華社北京１１月７日電（記者孫聞、王茜）世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥大會７日在北京開幕。本次大會將發(fā)表《北京宣言》，這項由世衛(wèi)組織成員共同發(fā)表的聲明將強調(diào)發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥，確保患者和供方合理使用傳統(tǒng)醫(yī)藥。
本次大會由中國政府主持，由衛(wèi)生部和中醫(yī)藥管理局承辦。與會世衛(wèi)組織成員代表將圍繞傳統(tǒng)醫(yī)藥在初級衛(wèi)生保健中的作用，在政策、法規(guī)、科研、教育和實踐等層面分享經(jīng)驗，交流信息。
世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍在開幕式上表示，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)系統(tǒng)和西醫(yī)系統(tǒng)并非相互沖突。在初級衛(wèi)生保健的框架內(nèi)，兩者可以有益地和諧相處，發(fā)揮各自的最大優(yōu)勢，彌補相互的缺點?！斑@是可以成功做到的，但不會自然發(fā)生，必須要制定謹慎的政策?！?/p>
她說，在發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥時，監(jiān)管、培訓(xùn)、許可或認證系統(tǒng)、對產(chǎn)品安全性的嚴格控制等保障措施必須到位。傳統(tǒng)醫(yī)藥功效和安全性的確認需要特殊的研究方法。世衛(wèi)組織正在這一領(lǐng)域提供支持。
衛(wèi)生部部長陳竺在致辭時稱，當(dāng)前人類健康面臨著諸多未徹底攻克的重大疾病的挑戰(zhàn)。世界各國都在積極探索有效的防治手段，由于傳統(tǒng)醫(yī)藥對一些疾病有獨到的療效，業(yè)已引起了國際社會的廣泛重視。
陳竺說，中醫(yī)藥是中國特色醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，不僅對許多常見病，多發(fā)病有顯著的療效，而且在重大疑難疾病和新發(fā)傳染病的防治方面，也發(fā)揮著重要的作用。中國政府歷來高度重視和支持中醫(yī)藥的發(fā)展，在中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，始終堅持中西醫(yī)并重的方針，始終按照中醫(yī)藥的特點和規(guī)律發(fā)展中醫(yī)藥，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置。堅持中醫(yī)藥與西醫(yī)藥在法律上、學(xué)術(shù)上、服務(wù)上的平等地位。中國政府把中醫(yī)藥納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮，綜合利用，并在制度及物質(zhì)上創(chuàng)造條件，著力推動和促進中醫(yī)藥的發(fā)展。
陳馮富珍對中國政府將中醫(yī)藥納入國家基本醫(yī)療體系表示贊賞。她說，中國各地的公立醫(yī)院在提供常規(guī)治療的同時，都在采用行之有效的中草藥療法治療許多疾病，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)得到很好的整合，在常見病防治工作中發(fā)揮著重要作用。
本次大會為期３天。來自８０個國家和地區(qū)的１１００多人出席會議。其中３５０余人來自世衛(wèi)組織的７５個成員、世衛(wèi)組織合作中心合作伙伴和代表以及非政府組織的與會者將參加國際論壇，來自２７個國家的８００名與會者將參加四個專題討論會。
在經(jīng)過與會世衛(wèi)組織成員充分商討并一致通過后，《北京宣言》擬于８日發(fā)表。宣言將總結(jié)傳統(tǒng)醫(yī)藥在衛(wèi)生服務(wù)中的作用，突出闡明其進展、挑戰(zhàn)和發(fā)展方向，呼吁世衛(wèi)組織成員和其他利益相關(guān)方進一步發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥。
中醫(yī)藥標準化工作成果顯著
新華社北京１１月７日電（王茜、孫宇）由于對標準認識的不一致，給中醫(yī)藥行業(yè)確定一個標準的難度很大。記者在７日召開的世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥大會了解到，國家中醫(yī)藥管理局組織起草上報并歸口管理的中醫(yī)藥國家標準已達１８項。
國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長閆樹江介紹，截至目前，國家中醫(yī)藥管理局制定并發(fā)布了《中醫(yī)基礎(chǔ)理論術(shù)語》《腧穴定位》《耳穴名稱與定位》《腧穴定位圖》《針灸技術(shù)操作規(guī)范》系列標準等１０余項國家標準，對《中醫(yī)病癥分類與代碼》《中醫(yī)臨床診療術(shù)語》等現(xiàn)有超齡國家標準進行了修訂。
同時，他們還組織中華中醫(yī)藥學(xué)會、中國針灸學(xué)會等行業(yè)學(xué)術(shù)組織，開展了中醫(yī)臨床病癥診療指南等行業(yè)標準的研究制定，目前已經(jīng)發(fā)布了《亞健康中醫(yī)臨床指南》《中醫(yī)護理常規(guī)技術(shù)操作規(guī)程》系列標準１８項、《糖尿病中醫(yī)防治指南》系列標準１５項、《中醫(yī)內(nèi)科常見病診療指南》系列標準１３２項。
民族醫(yī)藥服務(wù)能力不斷增強
新華社北京１１月７日電（王茜、孫宇）民族醫(yī)藥是中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重要組成部分，在我國５６個民族中有３５個民族有本民族的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，民族醫(yī)藥服務(wù)能力不斷增強。
據(jù)世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥大會７日的新聞發(fā)布會介紹，民族醫(yī)藥在心腦血管病、血液病、免疫系統(tǒng)疾病、皮膚病等許多疾病的治療上有一定的優(yōu)勢，對某些疑難病癥有突出的療效。對一些常見病、多發(fā)病，如感冒、腸胃病、婦科病、骨折、關(guān)節(jié)病、蛇咬傷等，有不少靈驗的單方、草藥、土法和手法。受到了民族地區(qū)廣大群眾的歡迎。
早在１９８４年國家有關(guān)部門就出臺了《關(guān)于加強全國民族醫(yī)藥工作的幾點意見》，明確了民族醫(yī)藥的地位和作用。２００５年的《關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》，２００７年的《關(guān)于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，都有力地促進了民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局國際合作司司長張奇說，我國一直實行中醫(yī)西醫(yī)并重發(fā)展的方針，大力促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的發(fā)展，目前已有藏、蒙、維、傣、壯、朝鮮、苗、瑤、回、彝、土家、布依、侗、哈薩克、羌共１５個民族設(shè)有本民族醫(yī)藥的醫(yī)院。全國有民族醫(yī)院２００所，藏、蒙、維、傣、壯、朝鮮６種民族醫(yī)學(xué)開設(shè)了執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，已有４６８３名民族醫(yī)人員通過考試，獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。
張奇介紹，２００７年民族醫(yī)院診療人次達５１３萬，年出院人數(shù)達１５萬。民族醫(yī)醫(yī)院的人均診療費用大約相當(dāng)于綜合醫(yī)院的１／３。
中醫(yī)：以“簡、便、廉、驗”走入人們生活
新華社北京１１月７日電（記者王茜、孫聞）“看中醫(yī)省事、方便、價低、效果好?！边@已是我國很多習(xí)慣看中醫(yī)的人們的共同心聲。中醫(yī)以其特有的優(yōu)勢走入了人們的生活。
“簡、便、廉、驗”是包括中醫(yī)在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥的共同特點，這一點已經(jīng)得到世界衛(wèi)生組織的認可。在７日開幕的世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥大會上，世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍說，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)是人類的智慧和經(jīng)驗的結(jié)晶，有著非常深刻的歷史根源。傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)保健容易獲得，治療方便，而且價格便宜，毫無疑問傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)能夠治療很多疾病，能夠減輕很多患者的痛苦。
衛(wèi)生部部長陳竺指出，傳統(tǒng)醫(yī)藥對一些疾病有獨到的治療手段，對病毒性疾病，心腦血管疾病，免疫性疾病，代謝性疾病，老年性疾病等有著較為滿意的療效，已引起了國際社會的廣泛重視。此外，傳統(tǒng)醫(yī)藥重要治療手段的藥品，基本都是來源于當(dāng)?shù)氐闹参镔Y源，毒副作用較小，醫(yī)療成本低，可獲得性強，十分符合基本衛(wèi)生保健的要求。同時，傳統(tǒng)醫(yī)藥還擁有眾多的非藥物療法。如中國的針灸療法，是最具有中醫(yī)藥特色和服務(wù)優(yōu)勢的治療方法。傳統(tǒng)醫(yī)藥簡便、價廉的特點，為各國政府解決醫(yī)療費用居高不下、持續(xù)攀升的困擾，提供了有效的手段。
據(jù)初步統(tǒng)計，我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的中藥處方費用平均值僅為西藥處方費用平均值的７６％。以流行性感冒為例，在社區(qū)服務(wù)中心開３劑中藥，最多十幾元錢就能起到作用，不計算時間成本和距離成本，僅在藥價上就要比到大醫(yī)院排隊打吊針便宜許多。
國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長許志仁認為，在社區(qū)中使用中醫(yī)中藥不僅方便群眾，而且可以為群眾解除看病貴的煩惱。治療的目標人群主要是婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等。
新聞背景：中國用法律保障中醫(yī)行天下
新華社北京１１月７日電（記者王茜、孫聞）為了保證中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的規(guī)范健康發(fā)展，我國頒布實施了一系列與中醫(yī)藥有關(guān)的法律法規(guī)。
目前，我國有２４個?。▍^(qū)、市）通過地方人大頒布實施了中醫(yī)藥地方性法規(guī)。
國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長閆樹江介紹，中國政府歷來重視中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展。１９８２年頒布的《中華人民共和國憲法》第２１條規(guī)定“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”，從根本上確立了中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律地位，將發(fā)展中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥擺在了同等重要的位置。
１９８４年以來，國家先后制定頒布了與中醫(yī)藥有關(guān)的《藥品管理法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)。
２００３年，我國政府頒布實施了《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，規(guī)定“國家保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補充、共同提高，推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機結(jié)合，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)”，進一步賦予了中西醫(yī)相同的發(fā)展權(quán)利，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了法律保障，標志著中醫(yī)藥行業(yè)步入了法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
