作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，江蘇如何看待和應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問(wèn)題和新矛盾？江蘇省省長(zhǎng)羅志軍語(yǔ)出簡(jiǎn)練：增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，把握主動(dòng)權(quán)。
今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)工作矛盾和困難比較大的情況下，江蘇一直堅(jiān)持這樣的指導(dǎo)思想：大的環(huán)境無(wú)法改變，自身的工作要千方百計(jì)做好。羅志軍說(shuō)，有改革開(kāi)放30年打下的雄厚基礎(chǔ)，江蘇應(yīng)該比其他地方更具抗風(fēng)險(xiǎn)能力。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.1%，出口增長(zhǎng)23.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)26%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲6.4%。
總體上看，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，今年江蘇省中小企業(yè)面臨的困難要早于大企業(yè)顯現(xiàn)，外需型企業(yè)面臨的困難要早于內(nèi)需型企業(yè)顯現(xiàn)，蘇南地區(qū)面臨的困難要早于蘇中、蘇北地區(qū)顯現(xiàn)。早在今年一季度，江蘇就針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的“兩緩兩降一漲”等突出問(wèn)題，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施。根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的方針，江蘇抓住長(zhǎng)三角一體化加快推進(jìn)和沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，比較早地啟動(dòng)了新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既改善了發(fā)展環(huán)境，又?jǐn)U大了需求，帶動(dòng)了中小企業(yè)發(fā)展。
羅志軍說(shuō)，把握主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵是兩個(gè)問(wèn)題：第一是對(duì)困難怎么看。困難是客觀存在的，對(duì)困難要講四句話：困難是共性的，辦法總比困難多，困難當(dāng)中有機(jī)遇，困難是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)和歷練；第二是困難面前怎么干。
體制和政策創(chuàng)新是克服困難、促進(jìn)發(fā)展的重要措施。江蘇省委省政府及時(shí)出臺(tái)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等7個(gè)指導(dǎo)性、政策性文件，特別是對(duì)財(cái)稅分配體制作了較大調(diào)整，促進(jìn)各地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，今后5年省級(jí)新增財(cái)力調(diào)整300多億元給市、縣兩級(jí)。江蘇省政府出臺(tái)了6個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有直接影響和調(diào)節(jié)作用的文件，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)，提出了10個(gè)方面的政策措施。省級(jí)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模增至1億元，省財(cái)政安排2.6億元補(bǔ)助全省112家中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，總額比去年增加了1倍。率先啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定工作，先后兩批1100多家企業(yè)享受到調(diào)整后的企業(yè)所得稅收優(yōu)惠政策。全面清理、大幅度精減行政事業(yè)性收費(fèi)，從9月1日起取消和停止行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目123項(xiàng)，總額近40億元，其中一半以上項(xiàng)目和減費(fèi)涉及到企業(yè)。
羅志軍感慨地說(shuō)，今年以來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，有兩點(diǎn)感受特別深刻：第一，凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度比較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)較好的，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力就比較強(qiáng)；第二，凡是自主創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就比較強(qiáng)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最為關(guān)鍵的舉措，也是應(yīng)付各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)最為有效的辦法。他說(shuō)，提高自主創(chuàng)新能力就是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，就是提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這一點(diǎn)已經(jīng)被今年以來(lái)不同企業(yè)的不同表現(xiàn)所充分證明。凡是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化的情況下，不僅沒(méi)有受到?jīng)_擊，而且贏得了新的發(fā)展機(jī)遇，拓展了新的發(fā)展空間。江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)今年前三季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)28.4%，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)成為全省制造業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)。新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)增幅均在30%以上，正在成為全省工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利稅均增長(zhǎng)200%以上，成為一個(gè)突出的亮點(diǎn)。
“先謀勢(shì)而后謀利?！绷_志軍說(shuō)，當(dāng)前的困難還在繼續(xù)加大，明年可能壓力更大。而面對(duì)困難，政府部門尤其需加大服務(wù)力度，撲下身子真抓實(shí)干。江蘇堅(jiān)持每月召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度，千方百計(jì)緩解能源、資金等生產(chǎn)要素供需緊張矛盾，采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)解決發(fā)展中的具體問(wèn)題。以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，用足用好國(guó)家出臺(tái)的政策措施，千方百計(jì)保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平衡較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期的又好又快發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。（龔永泉）
