新華社臺(tái)北１１月４日電 海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林４日與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在臺(tái)北簽署了《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》。全文如下：
為促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，便利兩岸人民往來(lái)，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)就兩岸空運(yùn)直航事宜，經(jīng)平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：
一、空中航路
雙方同意開(kāi)通臺(tái)灣海峽北線(xiàn)空中雙向直達(dá)航路，建立兩岸空（航）管部門(mén)的直接交接程序。
雙方同意繼續(xù)磋商開(kāi)通臺(tái)灣海峽南線(xiàn)空中雙向直達(dá)航路及其他更便捷的航路。
二、承運(yùn)人
雙方同意兩岸資本在兩岸登記注冊(cè)的航空公司，經(jīng)許可得從事兩岸間航空客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
三、直航航點(diǎn)
雙方同意根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)放適宜客貨直航的航點(diǎn)。
四、定期航班
雙方同意盡可能在本協(xié)議實(shí)施半年內(nèi)就定期客貨運(yùn)航班作出安排。
五、貨運(yùn)包機(jī)
雙方同意開(kāi)通兩岸貨運(yùn)直航包機(jī)，運(yùn)載兩岸貨物。
六、客運(yùn)包機(jī)
雙方同意在兩岸周末包機(jī)的基礎(chǔ)上，增加包機(jī)航點(diǎn)、班次，調(diào)整為客運(yùn)包機(jī)常態(tài)化安排。
七、公務(wù)（商務(wù)）包機(jī)
雙方同意視情開(kāi)辦非營(yíng)利性公務(wù)（商務(wù)）包機(jī)。
八、準(zhǔn)用條款
雙方同意客貨運(yùn)包機(jī)等相關(guān)事宜，準(zhǔn)用《海峽兩岸包機(jī)會(huì)談紀(jì)要》的規(guī)定。
九、聯(lián)系主體
（一）本協(xié)議議定事項(xiàng)，由海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)與臺(tái)北市航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會(huì)相互聯(lián)系。必要時(shí)，經(jīng)雙方同意得指定其他單位進(jìn)行聯(lián)系。
（二）本協(xié)議其他相關(guān)事宜，由海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)聯(lián)系。
十、協(xié)議履行及變更
（一）雙方應(yīng)遵守協(xié)議。協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等效力。
（二）協(xié)議變更，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書(shū)面方式確認(rèn)。
十一、爭(zhēng)議解決
因適用本協(xié)議所生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)盡速協(xié)商解決。
十二、未盡事宜
本協(xié)議如有未盡事宜，雙方得以適當(dāng)方式另行商定。
十三、簽署生效
本協(xié)議自雙方簽署之日起四十日內(nèi)生效。
本協(xié)議于十一月四日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。
附件：海峽兩岸空中航路、客貨運(yùn)包機(jī)安排
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì) 財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)
會(huì)長(zhǎng) 陳云林 董事長(zhǎng) 江丙坤
附件
海峽兩岸空中航路、客貨運(yùn)包機(jī)安排
依據(jù)本協(xié)議第一條、第三條、第五條及第六條，議定具體安排如下：
一、直達(dá)航路
雙方同意由兩岸空（航）管部門(mén)以適當(dāng)方式，就建立北線(xiàn)上海與臺(tái)北飛行（航）情報(bào)區(qū)直達(dá)航路、空（航）管交接程序進(jìn)行聯(lián)系并作出具體安排。
北線(xiàn)飛航路線(xiàn)為：
自B576 BERBA點(diǎn)（N27°04′41″E123°00′00″）經(jīng)雙方議定之航管交接點(diǎn)A點(diǎn)（Ｎ27°26′20″E122°25′19″）至東山雙向使用。
二、貨運(yùn)包機(jī)
（一）承運(yùn)人：雙方同意各自指定二或三家航空公司經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)。
（二）航點(diǎn)：大陸方面同意開(kāi)放上海（浦東）、廣州，臺(tái)灣方面同意開(kāi)放桃園、高雄小港作為貨運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)。
（三）班次：雙方每月共飛六十個(gè)往返班次，每方三十個(gè)往返班次．其中，雙方上海（浦東）、廣州兩個(gè)航點(diǎn)每月每航點(diǎn)各飛十五個(gè)往返班次。在每年十月至十一月間的貨運(yùn)旺季，雙方可各自增加十五個(gè)往返班次。
（四）商務(wù)安排：雙方航空公司采商業(yè)合作方式經(jīng)營(yíng)，并向雙方航空主管部門(mén)備案后實(shí)施。
三、客運(yùn)包機(jī)
（一）航點(diǎn)：大陸方面同意在現(xiàn)有北京、上海（浦東）、廣州、廈門(mén)、南京五個(gè)周末包機(jī)航點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)放成都、重慶、杭州、大連、桂林、深圳、武漢、福州、青島、長(zhǎng)沙、?？凇⒗ッ?、西安、沈陽(yáng)、天津、鄭州等十六個(gè)航點(diǎn)作為客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)。臺(tái)灣方面同意將已開(kāi)放的桃園、高雄小港、臺(tái)中清泉崗、臺(tái)北松山、澎湖馬公、花蓮、金門(mén)、臺(tái)東等八個(gè)航點(diǎn)作為客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)。
（二）班次：雙方每周七天共飛不超過(guò)一百零八個(gè)往返班次，每方各飛不超過(guò)五十四個(gè)往返班次。其中臺(tái)灣方面至上海（浦東）的班次不超過(guò)二十個(gè)往返班次。今后視市場(chǎng)需求適時(shí)增減班次。
（三）其他事宜：客運(yùn)包機(jī)常態(tài)化安排實(shí)現(xiàn)后，此前的節(jié)日包機(jī)安排不再執(zhí)行。春節(jié)期間可視情適量增加臨時(shí)包機(jī)。
（四）郵件運(yùn)輸：雙方同意利用客運(yùn)包機(jī)運(yùn)送雙方郵件。
新聞資料：兩岸空中雙向直達(dá)航路
新華社北京１１月４日電（記者陳鍵興）海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)４日在臺(tái)北簽署了《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》，雙方同意開(kāi)通臺(tái)灣海峽北線(xiàn)空中雙向直達(dá)航路，繼續(xù)磋商并開(kāi)通南線(xiàn)空中雙向直達(dá)航路及其他更便捷的航路。兩岸空中雙向直達(dá)航路的開(kāi)通，是在春節(jié)包機(jī)、節(jié)日包機(jī)、周末包機(jī)后，兩岸民航交流與合作中最具突破意義的進(jìn)展之一。
１９７９年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，首倡兩岸“雙方盡快實(shí)現(xiàn)通航通郵”，“發(fā)展貿(mào)易，互通有無(wú)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流”。兩岸“三通”的議題就此提出，空中直航正是其中的重要內(nèi)容。
此后，大陸方面一直積極呼吁和務(wù)實(shí)推動(dòng)兩岸空中通航，在兩岸同胞的強(qiáng)烈要求和兩岸業(yè)者的協(xié)商努力下，取得了一定的進(jìn)展。１９８１年，大陸民航主管部門(mén)表示隨時(shí)準(zhǔn)備與臺(tái)灣有關(guān)方面進(jìn)行兩岸空中通航談判。１９８９年后的幾年間，兩岸民航業(yè)界開(kāi)辦了“一票到底”、“行李直掛”等業(yè)務(wù)合作。１９９５年、１９９６年間，澳門(mén)航空、港龍航空分別開(kāi)辟澳臺(tái)、港臺(tái)航線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)澳門(mén)、香港往來(lái)兩岸“一機(jī)到底”的間接通航。但其間，兩岸民航班機(jī)始終無(wú)法雙向飛航。
直至２００３年春節(jié)期間，大陸方面批準(zhǔn)臺(tái)灣６家航空公司從臺(tái)北、高雄經(jīng)停港澳至上海往返接送臺(tái)商，臺(tái)灣航空公司班機(jī)５０多年來(lái)首次循正常途徑停降大陸機(jī)場(chǎng)。２００５年春節(jié)包機(jī)期間，兩岸民航客機(jī)實(shí)現(xiàn)雙向?qū)︼w，大陸航空公司班機(jī)首次飛抵臺(tái)灣，包機(jī)首次不必降落港澳。
然而其后數(shù)年間，盡管春節(jié)包機(jī)逐步擴(kuò)大為節(jié)日包機(jī)，航點(diǎn)、航班有所增加，但由于當(dāng)時(shí)陳水扁當(dāng)局的限制，航機(jī)始終須繞經(jīng)香港飛行情報(bào)區(qū)。
多年來(lái)，兩岸同胞特別是廣大臺(tái)胞持續(xù)呼吁，希望盡早改變兩岸包機(jī)“曲航”的不合理狀況，實(shí)現(xiàn)兩岸直接、雙向、全面的空中通航。
今年６月，兩會(huì)恢復(fù)商談，簽署了《海峽兩岸包機(jī)會(huì)談紀(jì)要》，促成７月啟航兩岸周末包機(jī)，雖然當(dāng)時(shí)仍要求包機(jī)航路暫時(shí)繞經(jīng)香港飛行情報(bào)區(qū)，但已明確提出“雙方同意盡快協(xié)商開(kāi)通兩岸直達(dá)航路”。
兩岸業(yè)界和專(zhuān)家普遍認(rèn)為，兩岸空中直航的實(shí)現(xiàn)將為兩岸人民往來(lái)帶來(lái)真正切實(shí)的便利，為兩岸經(jīng)濟(jì)合作尤其是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的提振帶來(lái)可觀且關(guān)鍵的效益。
新聞資料：兩岸客運(yùn)包機(jī)常態(tài)化
新華社北京１１月４日電（記者張勇）兩岸客運(yùn)包機(jī)始于２００３年的臺(tái)商春節(jié)包機(jī)，由于當(dāng)時(shí)陳水扁當(dāng)局的限制，首次兩岸春節(jié)包機(jī)須中停港澳，只允許臺(tái)灣航空業(yè)者單飛和單向載客，大陸航點(diǎn)僅上海一地。
次年，由于陳水扁當(dāng)局仍堅(jiān)持不合理限制，春節(jié)包機(jī)未能實(shí)施。
２００５年，兩岸航空公司共同參與了第二次春節(jié)包機(jī)，航班實(shí)現(xiàn)雙向?qū)︼w，不必降落港澳但須繞經(jīng)香港飛行情報(bào)區(qū)，大陸航點(diǎn)新增北京、廣州。
２００６年，春節(jié)包機(jī)搭乘對(duì)象由臺(tái)商及眷屬擴(kuò)大至所有持合法有效證件往返兩岸的臺(tái)灣居民，大陸航點(diǎn)新增廈門(mén)。
２００６年上半年，海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)與臺(tái)北市航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會(huì)達(dá)成共識(shí)并做出框架性安排，將春節(jié)包機(jī)擴(kuò)大到春節(jié)、清明、端午、中秋四大傳統(tǒng)節(jié)日。盡管兩岸客運(yùn)包機(jī)有所擴(kuò)大，但兩岸同胞特別是廣大臺(tái)胞期待并一再呼吁盡快實(shí)現(xiàn)兩岸客運(yùn)包機(jī)周末化、常態(tài)化和貨運(yùn)包機(jī)便捷化，以至最終實(shí)現(xiàn)兩岸直接、雙向、全面的空中通航。
此后，兩岸民間航空行業(yè)組織就客運(yùn)包機(jī)周末化、常態(tài)化以及貨運(yùn)便捷化的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問(wèn)題進(jìn)行過(guò)多次溝通協(xié)商。
２００８年６月，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在北京簽署《海峽兩岸包機(jī)會(huì)談紀(jì)要》。根據(jù)紀(jì)要附件，兩岸周末包機(jī)從７月４日起正式實(shí)施。
１１月４日，兩會(huì)在臺(tái)北簽署《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》，雙方同意將在原有周末包機(jī)的基礎(chǔ)上，增加包機(jī)航點(diǎn)、班次，調(diào)整為客運(yùn)包機(jī)常態(tài)化安排。春節(jié)期間可視情況適量增加臨時(shí)包機(jī)。
