新華社重慶１１月４日電（新華社記者 王曉磊 張桂林）三峽工程百萬移民，千里峽江山河再造。經(jīng)過十多年移民遷建，百萬移民搬遷安置任務基本完成，三峽庫區(qū)正邁向建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)的征途。
近幾年來，三峽庫區(qū)負重前行，面貌已發(fā)生重大變化，移民“搬得出”目標得以實現(xiàn)，“產(chǎn)業(yè)空虛”難題開始破解，移民就業(yè)渠道不斷拓寬，“穩(wěn)得住、逐步能致富”正在逐漸變成現(xiàn)實。
一切為了移民 “搬得出”基本實現(xiàn)
今年６月，重慶市長壽區(qū)鳳城街道三洞村三峽移民李淑和鄰居們喜遷新居，三峽庫區(qū)１７５米水位線以下的移民搬遷基本結(jié)束。至此，三峽工程已累計搬遷安置移民１２４萬人。
百萬移民的順利搬遷來之不易。十多年來，國家投入４８０多億元（靜態(tài)投資）用于三峽移民遷建，庫區(qū)移民“舍小家、顧大家”奉獻、拼搏，全國各省市傾力支援，百萬移民搬遷這道“世界級”難題基本破解。
作為三峽庫區(qū)最后一個淹沒縣城，開縣見證了三峽大移民的基本完成。今年以來，開縣平均每天搬遷１８０多人，復建房屋０．２２萬平方米，于今年８月份圓滿完成了移民任務，為三峽工程２００８年試驗性蓄水創(chuàng)造了條件。
開縣縣委書記蔣又一說：“移民任務順利完成，是依靠以人為本的移民政策，最大限度維護移民利益?！睘榱俗畲笙薅茸尷诿?，開縣在移民搬遷中讓政府機關(guān)辦公樓“騰位置”，把移民盡量安置到基礎條件好、交通便利、商業(yè)價值高的地段；在不突破國家移民政策的前提下出臺了一系列惠民措施，如修建廉租房、經(jīng)濟適用房解決困難移民住房難，完善基礎設施、解決后靠移民行路難、飲水難，利用低保、困難補助解決貧困移民生活難等，受到移民的歡迎。
移民搬遷以來，三峽庫區(qū)建設取得跨越式發(fā)展，峽江兩岸新建城市、縣城１３座、集鎮(zhèn)１１４座，三峽地區(qū)交通、電力、水利、通信等基礎設施狀況大為改觀，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展迅猛，庫區(qū)逐漸擺脫了貧窮、落后的面貌。
移民生活水平提升、就業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機
移民遷建以來，三峽庫區(qū)農(nóng)村交通、農(nóng)林、水利等基礎設施建設加快，農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活條件普遍有所改善。目前，重慶庫區(qū)已經(jīng)建成移民柑橘果園６．４萬畝和４個優(yōu)良種畜繁育基地，幫助７萬多移民發(fā)展致富，完成移民后期扶持項目１０４０個，近３０萬移民從中受益。通過后期扶持，關(guān)系移民群眾生產(chǎn)生活最現(xiàn)實、最急迫的困難逐步得到緩解，農(nóng)村移民收入逐年增加，重慶庫區(qū)農(nóng)村移民人均純收入從２００４年的２５３５元增加到２００７年的３７８２元。
為促進移民就業(yè)，庫區(qū)還加強了移民職業(yè)培訓和就業(yè)幫扶。重慶先后實施了消除移民“零就業(yè)家庭”計劃，使近萬名城鄉(xiāng)移民實現(xiàn)了就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)；培育移民勞務經(jīng)紀人和致富帶頭人２１００多人，帶動４．３萬名三峽移民實現(xiàn)就業(yè)。萬州區(qū)就業(yè)局長趙建國說，庫區(qū)近年來很重視健全就業(yè)服務網(wǎng)絡，去年萬州區(qū)投資１３００萬元，建立了庫區(qū)最大的人力資源市場，提供就業(yè)崗位１７０００多個；同時，把每位城鎮(zhèn)移民的就業(yè)情況登記上網(wǎng)，基本實現(xiàn)動態(tài)管理。每個社區(qū)都專門制定了就業(yè)信息宣傳欄和用工信息欄，只要有招工信息就張榜公布。目前，萬州區(qū)就業(yè)率達９５％以上的充分就業(yè)社區(qū)已有３０個，在一些街道，只要不挑不揀，２４小時內(nèi)就能保證城鎮(zhèn)移民就業(yè)。
隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務網(wǎng)逐步完善，三峽庫區(qū)移民就業(yè)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機，２００７年底重慶庫區(qū)城鎮(zhèn)３５．０９萬移民勞動力已就業(yè)２４．６萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從２００４年的２０％降至９．３％，城鎮(zhèn)移民人均可支配收入達到６４２８元。
由“破”而“立” 庫區(qū)產(chǎn)業(yè)逐漸起步
在長江之畔的重慶忠縣途井鄉(xiāng)友誼村，三峽移民馬和方一邊料理著自家的橘樹，一邊高興地告訴記者：“今年果樹收入估計能達到２．５萬元。要在早幾年靠種地，收入還不到現(xiàn)在的零頭?！?/p>
４年前，剛結(jié)束二期移民搬遷的忠縣正處于“艱難時刻”：移民資金已使用大半，企業(yè)大多關(guān)停，城鎮(zhèn)移民失業(yè)率達２１．２％，政府負債１２億元。然而通過幾年奮斗，忠縣產(chǎn)業(yè)逐漸勃興，已初步形成了裝備制造、機械加工、生物制藥、能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)。其３０萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)化項目完全投產(chǎn)后，將成為世界第三大、亞洲第一大柑橘生產(chǎn)基地。
忠縣的跨越是三峽庫區(qū)近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。為破解庫區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛”難題，中央先后設立了庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、電力扶助專項資金等多項優(yōu)惠扶持政策，全國各省市大力支持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，一大批優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品落戶三峽庫區(qū)，嫁接改造了當?shù)芈浜筇潛p企業(yè)，為庫區(qū)經(jīng)濟培育了新的增長點。三峽庫區(qū)各區(qū)縣也主動“突圍”，依托自身資源和勞動力優(yōu)勢，積極承接東部沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色資源型產(chǎn)業(yè)。移民任務最重的萬州區(qū)在搬遷時，全區(qū)一半以上工礦企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉。但近年來，萬州區(qū)已形成鹽氣化工、新材料新能源、紡織服裝、食品藥品等特色產(chǎn)業(yè)，預計到２０１１年將完成投入３６０億元，產(chǎn)出達６００億元。
經(jīng)過多年的負重前行，三峽庫區(qū)經(jīng)濟總體實現(xiàn)了由“破”而“立”。統(tǒng)計顯示，１９９３年至２００７年底，三峽庫區(qū)２０個移民區(qū)縣地區(qū)生產(chǎn)總值由２００余億元增長至３０００余億元，增長近１４倍；地方財政收入由不到１３億元增長至２００余億元，增長１５倍以上。
