新華社北京１１月４日電（記者 崔靜）民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉４日在北京召開(kāi)的紀(jì)念村民委員會(huì)組織法實(shí)施十周年座談會(huì)上表示，村民委員會(huì)組織法實(shí)施十年來(lái)，全國(guó)已有約８５％的農(nóng)村建立了村民大會(huì)或村民代表會(huì)議制度，農(nóng)村民主政治建設(shè)深入推進(jìn)。
我國(guó)于１９９８年１１月４日實(shí)施新修訂的村民委員會(huì)組織法。李學(xué)舉說(shuō)，十年來(lái)，全國(guó)實(shí)施村民委員會(huì)組織法取得了明顯成效，村民委員會(huì)組織法的配套法規(guī)建設(shè)明顯加快，農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到有效保障；村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制進(jìn)一步確立；村民委員會(huì)組織法體現(xiàn)的基層群眾自治的理念得到弘揚(yáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的內(nèi)容得到豐富。
據(jù)介紹，在這十年間，全國(guó)２９個(gè)省區(qū)市相繼頒布了村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法，３１個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了村委會(huì)選舉辦法，７個(gè)省份專(zhuān)門(mén)制定了村務(wù)公開(kāi)條例，一些省份還制定了村民代表會(huì)議規(guī)則和村務(wù)管理辦法等行政規(guī)章。
“目前，農(nóng)村村民自治已經(jīng)初步形成了一個(gè)以憲法為依據(jù)、以村民委員會(huì)組織法為核心、以地方法規(guī)為支撐、以村民自治章程為補(bǔ)充的法律制度體系，農(nóng)民群眾行使村民自治權(quán)利有了基本依據(jù)，農(nóng)村村民自治實(shí)踐有了制度保障。”李學(xué)舉說(shuō)。
他指出，十年來(lái)，各地普遍開(kāi)展了三輪以上的村委會(huì)換屆選舉，２４０多萬(wàn)名村委會(huì)干部基本做到了由村民直接選舉產(chǎn)生。９０％以上的農(nóng)村建立了村民民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、村干部定期報(bào)告工作、村干部離任審計(jì)等活動(dòng)普遍開(kāi)展。
“村民委員會(huì)組織法的廣泛實(shí)施，使農(nóng)村村民自治日益成為農(nóng)村民主政治建設(shè)非常重要的內(nèi)容，使包括村民自治在內(nèi)的城鄉(xiāng)基層民主日益成為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程。這部法律對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善農(nóng)村基層群眾自治制度發(fā)揮了重要作用。”李學(xué)舉說(shuō)。
李學(xué)舉：我國(guó)村民委員會(huì)組織法有待修改完善
新華社北京１１月４日電（記者 崔靜）民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉４日在北京召開(kāi)的紀(jì)念村民委員會(huì)組織法實(shí)施十周年座談會(huì)上表示，村民委員會(huì)組織法實(shí)施十年來(lái)雖然取得了巨大成效，但仍有不少需要研究解決的問(wèn)題，亟須根據(jù)新形勢(shì)修改完善。
他指出，目前我國(guó)村民自治的法律法規(guī)還有待完善，村民委員會(huì)組織法對(duì)村委會(huì)選舉中買(mǎi)賣(mài)、偽造選票等行為缺少具體的處罰規(guī)定，我國(guó)的刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、行政復(fù)議法中缺少保護(hù)村民自治權(quán)利的規(guī)定，此外，法定村民自治權(quán)利的救濟(jì)渠道仍較為狹窄。
“村民委員會(huì)組織法僅把村民自治權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制界定在群眾舉報(bào)，縣鄉(xiāng)政府、人大及有關(guān)部門(mén)的調(diào)查處理、批評(píng)教育，自覺(jué)改正上，如果基層政府對(duì)群眾舉報(bào)處理不及時(shí)，或者干脆不管不問(wèn)，群眾就只剩下信訪、越級(jí)上訪一條路了。”李學(xué)舉說(shuō)，這也是近年來(lái)涉及基層民主的上訪、越級(jí)上訪急劇增加的一個(gè)重要原因。
他指出，當(dāng)前，村民委員會(huì)組織法的實(shí)施也面臨著一些農(nóng)民群眾的民主法制素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、一些農(nóng)村基層干部依法辦事能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)、實(shí)施村民委員會(huì)組織法的物質(zhì)保障有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題。
李學(xué)舉說(shuō)，從１９９８年至今的１０年中，農(nóng)村村民自治實(shí)踐積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要上升到法律的高度加以鞏固，村民自治的實(shí)踐也需要更加完備的法制體系予以保障，做好村民委員會(huì)組織法的修訂工作已是客觀需要，民政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好村民委員會(huì)組織法的修訂工作，使之在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。
紀(jì)念村民委員會(huì)組織法實(shí)施十周年座談會(huì)在京召開(kāi) 周鐵農(nóng)出席并講話
新華社北京１１月４日電（記者崔靜）在我國(guó)頒布實(shí)施村民委員會(huì)組織法十周年之際，民政部４日在北京舉行座談會(huì)，邀請(qǐng)地方基層代表介紹村民委員會(huì)組織法的貫徹落實(shí)情況。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)出席會(huì)議并講話。
周鐵農(nóng)指出，認(rèn)真總結(jié)村民委員會(huì)組織法實(shí)施以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，并用以指導(dǎo)今后的實(shí)踐，是新形勢(shì)下繼續(xù)深入實(shí)施村民委員會(huì)組織法、開(kāi)創(chuàng)村民自治新局面的迫切要求，對(duì)于進(jìn)一步完善基層群眾自治制度，把農(nóng)村村民自治實(shí)踐引向深入，具有十分重要的意義。
他強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題開(kāi)展群眾自治，使農(nóng)民群眾感受到推行村民自治給他們帶來(lái)的好處和實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這既是我們對(duì)實(shí)施村民委員會(huì)組織法成功經(jīng)驗(yàn)的基本總結(jié)，也是我們今后深入實(shí)施村民委員會(huì)組織法過(guò)程中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富的重要原則。
周鐵農(nóng)要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，通過(guò)扎實(shí)工作，推動(dòng)實(shí)施村民委員會(huì)組織法工作取得進(jìn)展。要加強(qiáng)立法工作，增強(qiáng)法律的針對(duì)性和可操作性，進(jìn)一步推動(dòng)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。要加強(qiáng)普法宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾民主法治意識(shí)，形成有利于深入實(shí)施村民委員會(huì)組織法的社會(huì)氛圍。要努力開(kāi)展民主選擇實(shí)踐、民主決策實(shí)踐、民主管理實(shí)踐和民主監(jiān)督實(shí)踐，推動(dòng)村民自治實(shí)踐取得新的更大進(jìn)展。要發(fā)揮多方力量，運(yùn)用多種方式，監(jiān)督法律的貫徹實(shí)施，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，維護(hù)法律權(quán)威。
民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉主持會(huì)議并介紹了村民委員會(huì)組織法實(shí)施十年來(lái)的基本情況，中紀(jì)委、中組部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及基層代表１００余人參加會(huì)議。
