新華社廣州１１月１日電（記者 車曉蕙）近年來，各地不斷推出對困難群眾的社會救助措施，但這些措施以單項制度為主，過于分散。廣州市近日出臺相關(guān)文件，全面系統(tǒng)地明確各項社會救助制度，實行“一口上下”，困難群眾申請社會救助不再需要跑多個“部門”。
廣州市政府出臺的《推進社會救助體系化建設(shè)的意見》提出，健全以低保制度為基礎(chǔ)、專項救助為輔助、慈善事業(yè)為補充的社會救助體系，通過搭建平臺、健全網(wǎng)絡(luò)、保障投入等，大力推動社會救助“體系化”建設(shè)。這是廣東省內(nèi)首個以政府名義制定的專門針對社會救助體系建設(shè)的政策文件。
此前，廣州市的社會救助制度包括城鄉(xiāng)低保制度、低收入困難家庭救助制度、分類救濟制度、醫(yī)療救助制度、五保供養(yǎng)制度、流浪乞討人員救助制度和臨時救濟制度等，實行了發(fā)放救濟（補助）金、發(fā)放日用品、減免日常消費性開支和醫(yī)療費、廉租住房、子女教育扶持、就業(yè)扶持、法律援助等救助形式，由于涉及生活、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等諸多內(nèi)容，給困難群眾“對口”申請救助增加了難題。
按照這一文件，群眾申請社會救助不需再跑多個“部門”，明確社會救助業(yè)務(wù)由街道或鎮(zhèn)負責(zé)實施，不論何種項目，統(tǒng)一向街道或鎮(zhèn)社會救助服務(wù)機構(gòu)審核報批，并統(tǒng)一下發(fā)救助款物，簡化申請程序，讓各項救助措施落到實處。
為了方便群眾辦事，廣州市還提出在２００９年底前建立“社會救助信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”，屆時將實現(xiàn)社會救助業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作。
在《意見》中廣州市明確提出了借鑒先進國家和地區(qū)經(jīng)驗，在社會救助領(lǐng)域引入政府購買服務(wù)。廣州市民政局正在起草《社區(qū)社會組織管理辦法》，將進一步降低社會民間組織登記門檻，使活躍在社會上的慈善和公益性社會組織合法化，并將條件成熟的社會救助和社會服務(wù)的事務(wù)性工作，委托給這些社會組織來承擔(dān)。
