新華社北京１０月２９日電（記者 王立彬）國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在此間強(qiáng)調(diào)，要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”原則，嚴(yán)格土地用途管制，農(nóng)村集體土地決不能搞房地產(chǎn)開發(fā)。
徐紹史在部署土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查等工作電視電話會(huì)議上說，黨的十七屆三中全會(huì)作出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度是農(nóng)村改革發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要把握“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，嚴(yán)格土地用途管制。農(nóng)村的“三塊地”即承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地，都要確權(quán)登記頒證，這是落實(shí)產(chǎn)權(quán)明晰原則的具體措施。
徐紹史說，土地利用總體規(guī)劃劃定的城市和建設(shè)范圍外的集體建設(shè)用地，要區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性。公益性用地繼續(xù)由國(guó)家征收。經(jīng)營(yíng)性用地，農(nóng)村集體土地可以不同方式參與經(jīng)營(yíng)開發(fā)，要保障農(nóng)民合法權(quán)利。這項(xiàng)工作非常復(fù)雜，國(guó)土資源部正在總結(jié)多年來集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，草擬集體土地流轉(zhuǎn)管理辦法，涉及項(xiàng)目認(rèn)定到底是公益性的還是經(jīng)營(yíng)性的，以及土地確權(quán)、審批程序、信息服務(wù)、市場(chǎng)建設(shè)、收益分配等等。集體土地流轉(zhuǎn)上務(wù)必要慎重。有媒體說十七屆三中全會(huì)后“小產(chǎn)權(quán)房”可以合法化，這里可以明確地說，農(nóng)村集體土地決不能搞房地產(chǎn)開發(fā)，不能搞高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，不能搞不符合土地供應(yīng)政策和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。
徐紹史說，要完善宅基地的管理，保護(hù)農(nóng)民宅基地的物權(quán)?，F(xiàn)在有兩種情況，一種是一戶多宅超標(biāo)準(zhǔn)的占地，閑置浪費(fèi)，還有不少空心村，空閑的住宅，另一種是有些地方由于沒有計(jì)劃安排，農(nóng)民占用耕地來建住宅。建議各地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃時(shí)要安排宅基地建設(shè)，國(guó)土資源部正在考慮宅基地要有建設(shè)用地的計(jì)劃，建議各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來修訂宅基地占地標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)土資源部鼓勵(lì)一些地方進(jìn)一步探索農(nóng)民宅基地有償取得和退出試點(diǎn)。
徐紹史：土地供應(yīng)矛盾明年可能加劇
新華社北京１０月２９日電（記者 王立彬）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)投資拉動(dòng)力度可能加大，土地供應(yīng)的矛盾也會(huì)相應(yīng)的加劇，我國(guó)土地管理面臨一方面要為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展服好務(wù)，另一方面又要防止違規(guī)違法用地反彈的重任。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在部署土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查等工作電視電話會(huì)議上說，今年剩下兩月，特別是明年投資拉動(dòng)的力度可能會(huì)加大，土地供應(yīng)的矛盾也會(huì)相應(yīng)的加劇，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善國(guó)土資源的宏觀調(diào)控。各地要有思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，一方面要為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展服好務(wù)，另一方面又要防止違規(guī)違法用地的反彈。
他說，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，今年一到三季度，地產(chǎn)市場(chǎng)和礦產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些新的情況和新的特點(diǎn)，概括起來說就是建設(shè)用地的供應(yīng)量下降，土地價(jià)格增幅持續(xù)回落，地產(chǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)降溫，房地產(chǎn)交易疲軟，礦業(yè)投資還在持續(xù)增長(zhǎng)，但是礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇，三季度少數(shù)礦產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)下行趨勢(shì)。
徐紹史說，從今年年中開始，國(guó)家已經(jīng)把“兩防”的宏觀調(diào)控目標(biāo)，調(diào)整為“一防一控”，今年最后兩個(gè)月和明年還是應(yīng)該集中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，當(dāng)然也要控制物價(jià)過快上漲，保持金融穩(wěn)定。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，無(wú)非就是三大需求，但出口需求受到世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落的制約，內(nèi)需增長(zhǎng)需要有一定的時(shí)間，可能要靠投資拉動(dòng)，投資需求很可能會(huì)成為今后的一個(gè)選擇。國(guó)土資源系統(tǒng)要重視和關(guān)注市場(chǎng)的走向，根據(jù)中央審慎靈活的宏觀調(diào)控政策，在土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和礦業(yè)投入、礦產(chǎn)勘查投入上適時(shí)的做出必要的調(diào)整，順應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的需要。
據(jù)介紹，今年前三個(gè)季度土地違法違規(guī)整體上看宗數(shù)，涉及的面積都呈下降的趨勢(shì)，但也有個(gè)別省份出現(xiàn)反彈，集中在一些重點(diǎn)城市和少數(shù)的農(nóng)村。今年下半年開展的２００６年１０月到２００７年１０月違規(guī)違法用地第八次衛(wèi)片檢查結(jié)果顯示，違法違規(guī)比較嚴(yán)重。其中１０個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。
國(guó)土資源部：堅(jiān)決防止通過土地規(guī)劃修編減少耕地保有量
新華社北京１０月２９日電（記者 王立彬）國(guó)土資源部強(qiáng)調(diào)指出，各地要科學(xué)分解并層層落實(shí)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》確定的土地利用主要指標(biāo)，堅(jiān)決防止通過規(guī)劃修編減少耕地保有量、減少基本農(nóng)田保護(hù)面積。
國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社在部署土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查等工作電視電話會(huì)議上說，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的基本手段，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要科學(xué)分解并層層落實(shí)《綱要》確定的土地利用主要指標(biāo)，盡快組織完成地方各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，并依照法定程序報(bào)批，要堅(jiān)決防止通過規(guī)劃修編減少耕地保有量、減少基本農(nóng)田保護(hù)面積。
鹿心社說，要嚴(yán)格控制耕地流失。加強(qiáng)對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)占用補(bǔ)充耕地責(zé)任制，堅(jiān)持“先補(bǔ)后占”，嚴(yán)禁跨?。▍^(qū)、市）占補(bǔ)平衡。全面落實(shí)國(guó)家生態(tài)退耕政策，除２００６年已安排的４００萬(wàn)畝外，全國(guó)范圍內(nèi)暫不規(guī)劃安排生態(tài)退耕任務(wù)。積極運(yùn)用稅費(fèi)、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。各級(jí)規(guī)劃要切實(shí)轉(zhuǎn)變耕地保護(hù)思路，將耕地保護(hù)由單純的數(shù)量保護(hù)轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)。配合國(guó)家增產(chǎn)１０００億斤糧食規(guī)劃，加大土地整理力度，穩(wěn)步提高耕地綜合生產(chǎn)能力。以農(nóng)用地分等定級(jí)成果為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的評(píng)價(jià)分析，從數(shù)量和產(chǎn)能方面嚴(yán)格考核耕地占補(bǔ)平衡。
鹿心社強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔功能。各地要嚴(yán)格控制各類防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)占用耕地，對(duì)東部平原、城市周邊等具有重要生產(chǎn)、生態(tài)功能的優(yōu)質(zhì)水田實(shí)行特殊保護(hù)。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)組團(tuán)間耕地的規(guī)劃和保護(hù)，充分發(fā)揮耕地的景觀和間隔功能，防止城鎮(zhèn)建設(shè)用地?zé)o序蔓延擴(kuò)張。進(jìn)一步嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)。各地要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)，在規(guī)定期限內(nèi)完成基本農(nóng)田調(diào)整劃定，調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不得低于上一級(jí)規(guī)劃確定的指標(biāo)，平均等別要高于調(diào)整前的平均等別，并不折不扣地落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。要按照劃定永久基本農(nóng)田的要求，把優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。
