新華社北京１０月２７日電（記者 吳晶晶、陳菲）全國人大常委會副委員長陳至立２７日說，環(huán)評法實施推動了節(jié)能減排工作，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
正在此間舉行的十一屆全國人大常委會第五次會議上，陳至立代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組作關(guān)于檢查《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施情況的報告。
環(huán)評法實施從源頭控制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。國務(wù)院提高了燃煤火電、鋼鐵、石化等１３個高耗能、高排放行業(yè)建設(shè)項目的環(huán)保準入標準。從２００６年到２００７年，原國家環(huán)?？偩滞ㄟ^對涉及投資近１．５萬億元的３７７個“兩高一資”（高耗能、高排放和資源性）項目的環(huán)評作出了不予審批或暫緩審批的決定，遏制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞進一步惡化的勢頭。
環(huán)評法實施還優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙古自治區(qū)通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要環(huán)評，將煤炭年產(chǎn)能從５億噸調(diào)整為４億噸，淘汰落后火電裝機容量１１００多萬千瓦。重慶市對三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展規(guī)劃環(huán)評，科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過規(guī)劃環(huán)評，山東省全部關(guān)閉５萬噸以下的小制漿造紙廠。一些省通過規(guī)劃環(huán)評，合理限定區(qū)域排污總量，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。據(jù)中國輕工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，造紙行業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)評法，僅２００６年至２００７年，就淘汰落后產(chǎn)能４５０萬噸，減排ＣＯＤ約３０萬噸。首鋼搬遷項目采用先進冶煉技術(shù)，共淘汰了１０００多萬噸落后鋼鐵產(chǎn)能。
此外，環(huán)評法的實施促進節(jié)能減排指標的完成。北京市２００７年與上年同期相比，ＣＯＤ排放總量下降３．２２％、二氧化硫排放總量下降１３．８２％。２００７年，寧夏萬元ＧＤＰ能耗比上年降低３．５２％，二氧化硫排放量、ＣＯＤ排放量分別比上年削減３．４４％和２．０７％。據(jù)環(huán)境保護部測算，環(huán)評法實施五年來，累計減少ＣＯＤ排放量１４０６萬噸、二氧化硫排放量２５１０萬噸，有效促進了節(jié)能減排和“十一五”約束性指標任務(wù)的完成。
“未批先建”等環(huán)境違法現(xiàn)象仍存在
新華社北京１０月２７日電（記者 吳晶晶、陳菲）目前，一些地區(qū)和部門違反環(huán)評法規(guī)定的行為時有發(fā)生，“未批先建”“批小建大”“未評先批”等違法現(xiàn)象仍存在。這是記者從正在此間舉行的十一屆全國人大常委會第五次會議上了解到的。
全國人大常委會副委員長陳至立２７日代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組作關(guān)于檢查《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施情況的報告。
陳至立說，一些地方制定的文件不符合環(huán)評法規(guī)定。據(jù)環(huán)保部門和監(jiān)察部門統(tǒng)計，僅２００７年全國就清理出５１件與環(huán)評法有關(guān)規(guī)定不相符合的地方性文件。
一些地區(qū)和部門存在著“未批先建”“批小建大”“未評先批”等違法現(xiàn)象。據(jù)環(huán)境保護部反映，２００７年原國家環(huán)保總局通報的涉及全國２２個?。▍^(qū)、市）電力、鋼鐵等１２個行業(yè)的８２個項目中，有５９個嚴重違反環(huán)評法。同時，一些企業(yè)“批小建大”造成環(huán)境隱患。陜西省黃隴煤炭基地大佛寺礦井環(huán)評批準生產(chǎn)規(guī)模為４００萬噸／年，建設(shè)過程中擅自將工程規(guī)模變更為６００萬噸／年。有些地方行政部門管理責任缺失，致使一些建設(shè)單位用環(huán)評備案代替環(huán)評審批，取得了建設(shè)行政許可，實質(zhì)上是“未批先建”。
在規(guī)劃環(huán)評方面，存在“不環(huán)評也審批”或“先審批后環(huán)評”的違法現(xiàn)象。據(jù)環(huán)境保護部反映，有的專項規(guī)劃有條件組織環(huán)評的，在未完成甚至未開展環(huán)評的情況下就通過了規(guī)劃審批。
