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王勝?。何覈淌聦徟泄ぷ髅媾R四大挑戰(zhàn)和問題
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年10月26日   來源:新華社

    新華社北京10月26日電(記者鄒聲文、隋笑飛)最高人民法院院長王勝?。玻度障蛉珖舜蟪N瘯?bào)告加強(qiáng)刑事審判工作、維護(hù)司法公正的情況時(shí)說,當(dāng)前,我國刑事審判工作面臨4個方面的挑戰(zhàn)和問題。

    這些挑戰(zhàn)和問題分別是:

    --刑事審判工作任務(wù)更加繁重。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)期,我國刑事案件仍會逐年增多。五年來,人民法院受理的一審刑事案件年均增長2.77%,一些地方黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、涉槍涉毒犯罪猖獗,危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重犯罪頻發(fā),暴力恐怖活動增多,人民法院維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。刑事犯罪與現(xiàn)階段社會矛盾的關(guān)聯(lián)性更加緊密,侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪增多,因民間矛盾激化引發(fā)的犯罪上升,流動人員中的犯罪、未成年人犯罪和刑釋解教人員重新犯罪突出,人民法院化解矛盾促進(jìn)社會和諧的責(zé)任更加重大。

    --人民群眾對刑事審判提出新要求、新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治進(jìn)步,人民群眾對刑事司法公正的關(guān)注程度和要求愈來愈高。不僅要求準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪,維護(hù)社會安全,還期待充分有效保障人權(quán);不僅要求充分保障被告人的人權(quán),還期待有效保護(hù)被害人的合法權(quán)益;不僅要求依法審判刑事案件,還期待切實(shí)化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧;不僅要求公開定罪量刑結(jié)果,還期待審理過程和裁判理由公開透明,參與和監(jiān)督審判全過程;不僅要求案件審判正當(dāng)合法,還期待裁判合情合理,符合社會不斷進(jìn)步的正義觀念。

    --刑事審判隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢新要求還不完全適應(yīng)。隊(duì)伍中存在適用法律政策能力不強(qiáng)、辦案質(zhì)量不高以及社會效果不好等問題,與維護(hù)社會公平正義的要求不適應(yīng);隊(duì)伍中存在審判行為不規(guī)范、群眾工作能力不夠、化解矛盾不力的現(xiàn)象,極少數(shù)法官違法辦理“關(guān)系案、金錢案、人情案”,與嚴(yán)格公正文明司法的要求不適應(yīng);現(xiàn)有審判人員數(shù)量、素質(zhì)以及物質(zhì)保障不到位,與新形勢下日益繁重的審判任務(wù)不適應(yīng)。

    --刑事審判中還存在不少影響司法公正的問題。對寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策認(rèn)識把握不夠一致,有的案件未能充分體現(xiàn)政策,導(dǎo)致裁判寬嚴(yán)失當(dāng);對輕微犯罪、未成年人犯罪等不能依法充分適用非監(jiān)禁刑,影響矯治效果。被告人獲得律師辯護(hù)的比例偏低,證人出庭很少;審理重大、疑難、復(fù)雜案件超過法定期限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;附帶民事賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致,被告人賠償能力普遍不足,判決自動履行率低,賠償不能執(zhí)行到位,影響被害人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn);依法判處的財(cái)產(chǎn)刑難以執(zhí)行,損害司法權(quán)威。新類型案件政策法律界限不明,審理難度大。

    王勝俊表示,上述問題原因復(fù)雜,需要各級法院采取切實(shí)措施,認(rèn)真加以解決。

    我國法院將采取六項(xiàng)措施加強(qiáng)刑事審判工作

    新華社北京10月26日電(記者鄒聲文、隋笑飛)最高人民法院院長王勝?。玻度障蛉珖舜蟪N瘯?bào)告加強(qiáng)刑事審判工作、維護(hù)司法公正的情況時(shí)表示,今后要更加注重維護(hù)社會公平正義,推進(jìn)刑事審判工作機(jī)制改革,確保刑法、刑事訴訟法正確實(shí)施,最大限度地贏得社會公眾對國家法治的信任和尊重,為全面建設(shè)小康社會提供公正高效權(quán)威的司法保障。

    他還逐一報(bào)告了加強(qiáng)刑事審判工作將要采取的六項(xiàng)措施:

    --正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,確保法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。針對現(xiàn)階段刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢,繼續(xù)堅(jiān)持依法“從嚴(yán)”懲治的一面,對那些危害國家安全犯罪、嚴(yán)重危害社會治安的暴力犯罪和毒品犯罪,集團(tuán)犯罪的首要分子、累犯、教唆犯,堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。對于走私、集資詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,貪污賄賂、瀆職等嚴(yán)重職務(wù)犯罪,以及人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重危害廣大群眾生命健康的食品安全犯罪、偽劣農(nóng)資犯罪、重大安全責(zé)任事故犯罪,堅(jiān)決貫徹依法從嚴(yán)懲處的方針。同時(shí)注意依法“從寬”處理的一面,對那些社會危害不大、主觀惡性不深,具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的,以及較輕犯罪的初犯、偶犯,依法從寬處理。

    --嚴(yán)格遵循法定訴訟程序和制度,確保刑事審判的質(zhì)量和效率。深入落實(shí)審判公開制度,切實(shí)做到審判過程公開、裁判理由公開、審判結(jié)果公開。著力提高一、二審開庭審理的水平,依法規(guī)范質(zhì)證認(rèn)證,推動關(guān)鍵證人出庭作證,積極探索遠(yuǎn)程作證等證人出庭的不同方式。堅(jiān)決執(zhí)行修訂后的律師法,依法保障律師充分履行辯護(hù)職責(zé),依法保障被告人的人權(quán),依法保障被害人參與刑事訴訟的權(quán)利,推進(jìn)落實(shí)被害人權(quán)益的各項(xiàng)措施。

    --切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督,確保刑事審判公正高效權(quán)威。強(qiáng)化司法解釋、案例指導(dǎo)工作,統(tǒng)一法律適用和寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),保證刑事法律政策依法正確適用。抓好對重大、敏感、社會關(guān)注案件審判的工作指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范請示制度,非法律適用疑難問題一律不得請示??偨Y(jié)量刑規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快出臺量刑指導(dǎo)性意見,依法規(guī)范刑罰自由裁量權(quán)的正確行使。抓緊制定嚴(yán)格減刑和假釋案件審理程序、完善刑事附帶民事訴訟賠償標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行措施、依法正確適用非監(jiān)禁刑和加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作的司法解釋。

    --加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,確保刑事司法正義惠及廣大人民群眾。切實(shí)解決基層人民法院刑事法官不足、經(jīng)費(fèi)保障困難等突出問題,全面落實(shí)人民陪審員制度,使刑事審判更加貼近群眾,體現(xiàn)群眾意愿。更加注重附帶民事訴訟和自訴案件調(diào)解,重視對輕微犯罪特別是未成年人犯罪案件審理,依法充分適用非監(jiān)禁刑,促使犯罪人順利回歸并融入社會,減少社會對立面,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

    --加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè),確保嚴(yán)格公正文明司法。著力加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè),牢固樹立群眾觀念,更加注重保障民生,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,堅(jiān)決糾正就案辦案、忽視被告人和辯護(hù)人意見、漠視被害人權(quán)益保護(hù)的不良作風(fēng)。著力加強(qiáng)廉潔司法教育,不斷完善規(guī)范刑事審判活動制度建設(shè),健全監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法,確保司法公正廉潔。

    --堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督,確保刑事審判工作健康發(fā)展。同時(shí),依法接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督,接受人民群眾、社會各界包括新聞輿論的監(jiān)督,促進(jìn)司法公正。

    五年來共9萬余件刑事二審案件被依法改判或發(fā)回重審

    新華社北京10月26日電(記者鄒聲文、隋笑飛)最高人民法院院長王勝?。玻度障蛉珖舜蟪N瘯?bào)告加強(qiáng)刑事審判工作、維護(hù)司法公正的情況時(shí)說,五年來,全國法院不斷加強(qiáng)審級監(jiān)督和審判監(jiān)督,共審結(jié)刑事二審案件47萬余件,對其中認(rèn)定事實(shí)不清、定罪量刑不當(dāng)?shù)模谷f余件,依法予以改判或發(fā)回重審,同比下降2.4個百分點(diǎn)。

    王勝俊說,五年來,最高人民法院針對審判工作中遇到的具體應(yīng)用刑事法律問題,認(rèn)真聽取立法機(jī)關(guān)意見,廣泛征求社會各方面意見,出臺司法解釋33件、制定規(guī)范性司法文件34件,指導(dǎo)統(tǒng)一、規(guī)范適用法律。

    王勝俊表示,五年來通過組織調(diào)查研究、交流審判經(jīng)驗(yàn)、發(fā)布典型案例等多種措施,加強(qiáng)刑事審判業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)刑事審判公正高效開展。特別是嚴(yán)格規(guī)范請示制度,除法律適用問題外,認(rèn)定事實(shí)和定罪量刑問題一律不得請示上級法院。

    王勝俊指出,人民法院還十分重視涉法涉訴信訪,認(rèn)真查辦歷年來生效刑事裁判申訴案件6萬余件,同比上升22.45%,對其中確有錯誤的8282件予以改判或發(fā)回重審,維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。

    高法負(fù)責(zé)人詳解如何掌握“寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策”

    新華社北京10月26日電(記者鄒聲文、隋笑飛)最高人民法院院長王勝?。玻度障蛉珖舜蟪N瘯?bào)告加強(qiáng)刑事審判工作、維護(hù)司法公正的情況時(shí),就如何正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、確保法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一作了詳細(xì)說明。

    王勝俊指出,要堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)和適用法律一律平等的刑法原則,根據(jù)社會治安形勢,從有利于減少犯罪、增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會和諧出發(fā),準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。

    他表示,針對現(xiàn)階段刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢,繼續(xù)堅(jiān)持依法“從嚴(yán)”懲治的一面,對那些危害國家安全犯罪、嚴(yán)重危害社會治安的暴力犯罪和毒品犯罪,集團(tuán)犯罪的首要分子、累犯、教唆犯,堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。對于走私、集資詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,貪污賄賂、瀆職等嚴(yán)重職務(wù)犯罪,以及人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重危害廣大群眾生命健康的食品安全犯罪、偽劣農(nóng)資犯罪、重大安全責(zé)任事故犯罪,堅(jiān)決貫徹依法從嚴(yán)懲處的方針,該重判的堅(jiān)決依法重判,罪該判處死刑的,堅(jiān)決判處死刑。

    他指出,要從懲治腐敗和維護(hù)穩(wěn)定的高度,對貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪和其他職務(wù)犯罪,嚴(yán)格依法正確適用非監(jiān)禁刑。

    王勝俊表示,同時(shí)也要注意依法“從寬”處理的一面,對那些社會危害不大、主觀惡性不深,具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的,以及較輕犯罪的初犯、偶犯,依法從寬處理。寬嚴(yán)都要依法進(jìn)行,寬嚴(yán)都要落實(shí)到位。切實(shí)做到審時(shí)度勢,體現(xiàn)區(qū)別對待,該寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),寬嚴(yán)相濟(jì),罰當(dāng)其罪,效果良好。

    我國五年來共判處縣處級以上公務(wù)人員4525人有罪

    新華社北京10月26日電(記者鄒聲文、隋笑飛)最高人民法院院長王勝?。玻度障蛉珖舜蟪N瘯?bào)告加強(qiáng)刑事審判工作、維護(hù)司法公正的情況時(shí)說,2003年至今年上半年,全國法院共審結(jié)一審、二審和再審刑事案件424萬余件,平均每年遞增2.75%。在判處的罪犯中,原縣處級以上公務(wù)人員4525人,同比上升77.52%,促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。

    王勝俊說,五年來,共審結(jié)危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪以及爆炸、殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴(yán)重危害社會治安的犯罪案件120萬余件,判處罪犯160萬余人,比前五年分別上升27.41%和32.82%,其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占41.06%,超出全部刑事犯罪重刑率22.82個百分點(diǎn),始終保持對嚴(yán)重犯罪的高壓態(tài)勢。

    王勝俊表示,全國法院五年來積極開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假藥劣藥等危害食品藥品安全的犯罪,以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)、金融詐騙等嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,判處罪犯10萬余人,同比上升26.92%,維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

    王勝俊透露,五年來全國法院從嚴(yán)懲處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪,判處罪犯12萬余人,同比上升12.15%,其中濫用職權(quán)、玩忽職守罪犯8056人,同比上升1.87倍。依法從嚴(yán)懲治危害生產(chǎn)安全的重大責(zé)任事故犯罪,判處罪犯6659人,同比上升66.89%,促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

    同時(shí),全國法院五年來認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對具有法定從輕、減輕情節(jié)的被告人,依法從寬處理,對107萬罪行較輕的被告人,依法判處緩刑、管制和單處附加刑,同比上升36.48%,占判處罪犯總數(shù)的25.72%,同比上升1.56個百分點(diǎn),積極轉(zhuǎn)化消極因素,爭取更好改造效果。對未成年被告人實(shí)行教育、感化、挽救方針,寓教于審,懲教結(jié)合,判處未成年罪犯38萬人,其中適用非監(jiān)禁刑12.6萬人,同比分別上升76.74%和1.37倍,配合社區(qū)、學(xué)校、家庭進(jìn)行矯治;依法減刑200余萬人次,假釋9萬余人,同比上升25.84%,促進(jìn)了罪犯改造。

 
 
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