新華社長沙１０月２５日電(記者黃全權(quán)、宋振遠(yuǎn)、段羨菊)為改變“農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)弱省、財(cái)政窮省”的傳統(tǒng)形象，湖南省自２００６年提出“將新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)省的第一推動(dòng)力”。兩年來，在繼續(xù)確保農(nóng)業(yè)大省地位的同時(shí)，湖南工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量均進(jìn)入改革開放以來最快、最好的時(shí)期，其工業(yè)化進(jìn)程中顯露的“新型”“帶動(dòng)”特質(zhì)，為中部地區(qū)如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，提供了有益借鑒。
接長工業(yè)“短板” 夯實(shí)“以工促農(nóng)”基礎(chǔ)
作為中部農(nóng)業(yè)大省，湖南的工業(yè)化和城市化水平長期低于全國平均水平，其中城市化率低于全國平均水平４個(gè)百分點(diǎn)以上。
湖南省委常委、宣傳部長蔣建國說，要把“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略思想落到實(shí)處，必須有較高的工業(yè)化和城市化水平作支撐。為此，湖南省委明確提出，在確保農(nóng)業(yè)大省地位的前提下，將新型工業(yè)化戰(zhàn)略作為富民強(qiáng)省的第一推動(dòng)力。
但湖南發(fā)展工業(yè)也面臨著諸多先天制約，一是總量小，二是結(jié)構(gòu)重，三是治污難度大。
湖南省委書記張春賢說，推動(dòng)新型工業(yè)化，湖南注重了“三個(gè)立足于”，一是立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，將傳統(tǒng)重化工業(yè)的升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)內(nèi)容；二是立足于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐推動(dòng)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平；三是立足于惠及民眾，治理企業(yè)污染，建立提高職工工資的長效機(jī)制，著力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型”社會(huì)。
湘潭鋼鐵集團(tuán)今年前８個(gè)月實(shí)現(xiàn)利稅２８億元，與數(shù)年前包袱沉重、舉步維艱的情況形成了巨大反差。記者采訪發(fā)現(xiàn)，湘鋼的巨變來源于新型工業(yè)化戰(zhàn)略的推動(dòng)。近年來，湘鋼突破傳統(tǒng)發(fā)展思路，籌巨資對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)線進(jìn)行升級(jí)改造；同時(shí)走合并重組之路，新組建的華菱集團(tuán)躋身于國內(nèi)鋼鐵一線企業(yè)之列，得到了世界鋼鐵巨頭米塔爾集團(tuán)的青睞。
在傳統(tǒng)工業(yè)“破舊”的同時(shí)，同樣注重在新興產(chǎn)業(yè)上“立新”。位于湖南的中國電子科技集團(tuán)第４８所，在太陽能電池應(yīng)用技術(shù)研究上處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，但技術(shù)優(yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前，湖南已將培育光伏產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)２０１２年總產(chǎn)值可突破５００億元。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，依靠資本市場(chǎng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)整合，湖南已經(jīng)誕生了華菱鋼鐵、湖南有色、中聯(lián)重科等年產(chǎn)值過百億元的大企業(yè)。另一方面，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值去年超過全省經(jīng)濟(jì)總量的一半。在工業(yè)拉動(dòng)下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入去年同比增加１７％，工業(yè)正成為湖南發(fā)展真正意義上的第一推動(dòng)力。
工業(yè)化凸顯“新型”特征和“帶動(dòng)”效應(yīng)
治理洞庭湖、整治湘江污染、推動(dòng)長株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)……短短兩年時(shí)間內(nèi)，在湖南歷史上規(guī)?？涨暗奈廴菊涡袆?dòng)接連展開。
竹埠港工業(yè)區(qū)曾是湖南遠(yuǎn)近聞名的重污染地區(qū)。近兩年來，這里強(qiáng)制關(guān)停、淘汰、整治污染企業(yè)２０多家，一舉摘掉了“黑帽子”，成為科技部重點(diǎn)支持發(fā)展的新材料基地。
統(tǒng)計(jì)顯示，去年湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長４０％，單位ＧＤＰ能耗和規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗分別下降４．４３％和７．９９％。
湖南師范大學(xué)教授朱翔說，發(fā)展是硬道理，但發(fā)展有優(yōu)先的選擇。搞新型工業(yè)化，要有所為，有所不為。湖南目前明確對(duì)新上項(xiàng)目設(shè)置環(huán)保門檻，這叫“不為”在先，“為”在后，“先污染后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化思路必須拋棄。
盡管污染整治使地方政府在ＧＤＰ增長、財(cái)政稅收上暫時(shí)有所損失，但記者在湖南各地采訪發(fā)現(xiàn)，地方干部對(duì)省委的決策表示支持和理解。
株洲市委書記陳君文告訴記者，今年僅湘江治污一項(xiàng)，株洲就關(guān)停２０多家污染企業(yè)，ＧＤＰ總量將減少２０多億元。但這種犧牲是值得的，株洲經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但更為迫切的是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
堅(jiān)守“四條底線” 新型工業(yè)化不等于農(nóng)業(yè)“邊緣化”
在提出將新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)省第一推動(dòng)力時(shí)，曾有人擔(dān)心湖南的農(nóng)業(yè)大省地位受到?jīng)_擊。但兩年來的發(fā)展事實(shí)表明，湖南新型工業(yè)化快速推進(jìn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)也保持了平穩(wěn)較好發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)顯示，湖南省糧食播種面積與產(chǎn)量在今年上半年雙雙增加。今年湖南早稻總產(chǎn)比去年增加３億到４億斤，為全年糧食增產(chǎn)５億斤的目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。
省委書記張春賢認(rèn)為，湖南的“科學(xué)跨越”決不能以犧牲農(nóng)業(yè)和原有發(fā)展優(yōu)勢(shì)為代價(jià)。為此，在提出新型工業(yè)化戰(zhàn)略之初，湖南明確表示必須堅(jiān)守“四條底線”，即保證糧食、保證生態(tài)、保證節(jié)能減排、保證民生。
湖南省經(jīng)委巡視員劉送保說，“四條底線”的提出，既是一道約束工業(yè)粗放型增長的“緊箍咒”，又是湖南對(duì)自身發(fā)展路徑的“自我加壓”，目的是為了保證發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。
在新型工業(yè)化的帶動(dòng)下，近兩年來，湖南一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)實(shí)施。唐人神等１６家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到政府重點(diǎn)扶持，去年共實(shí)現(xiàn)銷售收入２８０億元，利稅２３億元，出口創(chuàng)匯３．２億美元。
朱翔教授表示，湖南推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，重視統(tǒng)籌工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和做法，為中部地區(qū)在增長壓力下實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展積累了重要經(jīng)驗(yàn)。
