關(guān)注立法·食品安全法草案：
食品安全法草案增加食品責令召回制度
新華社北京１０月２４日電（記者鄒聲文、周婷玉）全國人大常委會正在進行三審的食品安全法草案增加規(guī)定，強調(diào)政府在食品召回中的責任，進一步完善食品召回制度。
食品安全法草案二審稿規(guī)定：國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，記錄召回情況，并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者。
審議過程中，一些全國人大常委會委員提出，實行食品召回制度，不僅要靠企業(yè)自覺，還要強調(diào)政府的責任，在企業(yè)不主動召回的情況下，政府要責令企業(yè)召回不合格食品。
全國人大法律委經(jīng)同教科文衛(wèi)委、國務院法制辦和衛(wèi)生部研究，建議在草案中增加規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本法規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。
同時，食品安全法草案三審稿在食品安全事故處置一章中也對召回制度作了相關(guān)規(guī)定，要求縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當及時會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依據(jù)規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀。
食品安全法草案增加規(guī)定防止濫用食品添加劑
新華社北京１０月２４日電（記者周婷玉、鄒聲文）全國人大常委會２３日對食品安全法草案進行第三次審議。為防止食品添加劑使用的不規(guī)范甚至濫用，草案專門增加了有關(guān)規(guī)定。
有些全國人大常委會委員提出，目前食品添加劑使用不規(guī)范、濫用問題嚴重，成為危害食品安全的重要源頭，食品安全法草案應對此作出嚴格規(guī)定。
為此，食品安全法草案三審稿中對食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營、目錄范圍以及添加劑的標簽等都做了相應規(guī)定。其中有兩條是新增加的規(guī)定：
一是，國務院衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果，及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標準進行修訂，對經(jīng)過風險評估證明安全可靠、技術(shù)上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑范圍。
另一條是，食品生產(chǎn)者應當按照食品安全標準關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。
食品安全法草案增加條款強化食品安全風險監(jiān)測和評估
新華社北京１０月２４日電（記者周婷玉、鄒聲文）全國人大常委會正在三審的食品安全法草案增加規(guī)定，以加強食品安全風險監(jiān)測和評估。
食品安全法草案增加規(guī)定：國務院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門在獲知有關(guān)食品安全風險信息后，應當立即向國務院衛(wèi)生行政部門通報。國務院衛(wèi)生行政部門在對信息核實后，應當及時調(diào)整食品安全風險監(jiān)測計劃。
食品安全法草案還規(guī)定：國務院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即依法進行檢驗并進行食品安全風險評估。
一些全國人大常委會委員提出，進行食品安全風險監(jiān)測和評估是對食品安全進行科學有效管理的重要依據(jù)和基礎(chǔ)，應當進一步加強這方面的工作，以便及時發(fā)現(xiàn)食品中可能存在的安全隱患，采取相應的管理措施予以應對。
全國人大法律委經(jīng)同教科文衛(wèi)委、國務院法制辦和衛(wèi)生部研究后對草案進行了修改，草案在規(guī)定制定食品安全風險監(jiān)測計劃的基礎(chǔ)上，增加了上述兩條規(guī)定。
食品安全立法嚴格禁止隱瞞謊報緩報食品安全事故
新華社北京１０月２４日電（記者周婷玉、鄒聲文）全國人大常委會正在進行三審的食品安全法草案修改、增加了有關(guān)規(guī)定，從食品安全事故的報告、應急措施等方面完善了事故處置機制。
草案明確規(guī)定，任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
一些全國人大常委會委員提出，食品安全事故如不能及時有效處置，會導致危害后果擴大，食品安全法草案應該完善食品安全事故的處置。
為此，食品安全法草案三審稿特別重申了報告制度：發(fā)生食品安全事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。
同時，按照草案要求，農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報；發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定逐級上報。
為更好保障公眾身體健康，草案還規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛(wèi)生部門應當立即組織救治。
此外，草案還要求，縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應立即會同有關(guān)部門對可能導致食品安全事故的食品及其原料進行封存并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令召回、停止經(jīng)營并銷毀。對被污染的工具及用具進行封存并責令進行清洗消毒；同時還要求做好新聞發(fā)布工作，依法對食品安全事故處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋說明。
按照草案規(guī)定，發(fā)生重大食品安全事故，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構(gòu)，啟動應急預案；涉及兩個省份以上的食品安全事故，由國務院衛(wèi)生行政部門組織進行事故責任調(diào)查。
食品安全立法對食品“免檢制度”說“不”
新華社北京１０月２４日電（記者周婷玉、鄒聲文）全國人大常委會２３日對食品安全法草案進行第三次審議。為保障食品安全，食品安全法草案明確規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。
食品安全法草案還規(guī)定：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。
“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”暴露了免檢制度的弊端。一些全國人大常委會委員提出，針對食品免檢制度中存在的問題，應當明確在食品安全監(jiān)督管理中不得實施免檢。因此，食品安全法草案以立法形式廢除了這一制度。
食品安全法草案強化政府對小作坊和攤販的監(jiān)管職責
新華社北京１０月２４日電（記者鄒聲文、周婷玉）全國人大常委會正在進行三審的食品安全法草案修改了相關(guān)規(guī)定，強化對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理。
一些全國人大常委會委員提出，小作坊和食品攤販比較容易出現(xiàn)食品安全問題，建議食品安全法草案明確政府應當對其加強監(jiān)管。
食品安全法草案規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。但是我國食品生產(chǎn)和經(jīng)營是多層次的，規(guī)模以上的食品生產(chǎn)企業(yè)約占生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的２５％，食品小作坊占了大多數(shù)，而它們又是許可制度監(jiān)管不到的，需要通過加強日常的監(jiān)督管理來保證食品的安全。
因此，食品安全法草案三審稿將有關(guān)規(guī)定修改為：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應當對其加強監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。
