郵政法修訂草案修改郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍
新華社北京１０月２３日電（記者楊維漢、陳菲）全國人大常委會２３日開始審議的郵政法修訂草案，將現(xiàn)行郵政法關(guān)于郵政專營業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定修改為：國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營。
按照現(xiàn)行郵政法的規(guī)定，除國務(wù)院另有規(guī)定外，信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營。
國務(wù)院法制辦主任曹康泰在十一屆全國人大常委會第五此會議上作郵政法修訂草案說明時(shí)說，在郵政法修改過程中，對保留郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)這一制度，各方面沒有不同意見。但是，對于如何確定專營業(yè)務(wù)范圍，存在較大分歧。
有的意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照單件重量標(biāo)準(zhǔn)確定郵政專營范圍，即規(guī)定單件重量在一定標(biāo)準(zhǔn)以下的信件寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營，認(rèn)為這樣有利于增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力，維護(hù)國家信息安全，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。
有的意見則認(rèn)為，按照單件重量標(biāo)準(zhǔn)確定郵政專營業(yè)務(wù)范圍，不符合目前快遞市場發(fā)展的實(shí)際情況，不利于公平競爭，影響企業(yè)商務(wù)活動對快遞服務(wù)的需求，也在很大程度上剝奪了用戶對快遞服務(wù)的選擇權(quán)。
根據(jù)這一意見，草案起草部門建議按照“重量加資費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)確定郵政專營范圍，即規(guī)定單件重量以及資費(fèi)均在一定標(biāo)準(zhǔn)以下的信件的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營。
曹康泰說，目前郵政剛剛實(shí)行政企分開，從分開后的這段時(shí)間看，郵政企業(yè)的快遞業(yè)務(wù)發(fā)展較快，市場份額有所提高。再經(jīng)過一段時(shí)間，郵政企業(yè)快遞業(yè)務(wù)的市場份額繼續(xù)提高，其自身保障郵政普遍服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，研究確定郵政專營業(yè)務(wù)范圍的時(shí)機(jī)和條件將更為有利。因此，根據(jù)與各方面共同研究形成了“國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營”的意見。
據(jù)了解，目前，國務(wù)院法制辦正在會同有關(guān)部門抓緊研究郵政專營業(yè)務(wù)范圍的具體方案。
我國擬修訂法律從六個(gè)方面完善郵政安全監(jiān)管
新華社北京１０月２３日電（記者楊維漢、陳菲）針對當(dāng)前經(jīng)營信件以及包裹、印刷品等物品快遞業(yè)務(wù)的主體多元化，安全監(jiān)管難度加大，現(xiàn)有安全監(jiān)管機(jī)制覆蓋不到位甚至出現(xiàn)空白的實(shí)際情況，全國人大常委會２３日開始審議的郵政法修訂草案從六個(gè)方面完善了郵政安全監(jiān)管。
一是明確規(guī)定郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)應(yīng)當(dāng)互相配合，建立、健全安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全。
二是規(guī)定郵政企業(yè)的郵件處理場所和快遞企業(yè)的快件處理場所的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。
三是規(guī)定郵政管理部門在審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全等因素，并征求有關(guān)部門的意見。
四是規(guī)定郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收件驗(yàn)視制度。
五是規(guī)定因國家安全或者追查刑事犯罪需要，國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法查驗(yàn)、扣留有關(guān)郵件、快件，要求郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其有關(guān)人員提供用戶使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)的信息。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，并對有關(guān)情況予以保密。
六是規(guī)定任何單位和個(gè)人不得利用郵件、快件傳播含有危害國家安全內(nèi)容的信息。
我國擬修訂法律 將郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)分為政府定價(jià)和市場定價(jià)兩種情況
新華社北京１０月２３日電（記者楊維漢、陳菲）全國人大常委會２３日開始審議的郵政法修訂草案，將郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)分為政府定價(jià)和市場定價(jià)兩種情況。
根據(jù)《郵政體制改革方案》關(guān)于改革郵政業(yè)務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，修訂草案將郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)資費(fèi)分為政府定價(jià)和市場定價(jià)兩種情況做了規(guī)定。即：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)、郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)資費(fèi)、機(jī)要通信資費(fèi)以及國家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門、國家郵政管理部門制定。郵政企業(yè)的其他業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由郵政企業(yè)自主確定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定，向用戶明示其業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
按照現(xiàn)行郵政法的規(guī)定，郵政業(yè)務(wù)的基本資費(fèi)由國務(wù)院物價(jià)主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；非基本資費(fèi)由國務(wù)院郵政主管部門制定。
