郵政法修訂草案首次提請(qǐng)審議
擬確立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度
新華社北京１０月２３日電（記者樊曦、楊維漢）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議２３日開(kāi)始首次審議郵政法修訂草案。根據(jù)修訂草案，我國(guó)將建立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴(yán)格快遞業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入。
修訂草案增加了“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的規(guī)定”一章，明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)”。
早在２００５年８月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《郵政體制改革方案》，啟動(dòng)郵政體制改革時(shí)即提出“對(duì)快遞等郵政業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”。
根據(jù)修訂草案規(guī)定，申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣５０萬(wàn)元；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣１００萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不低于人民幣２００萬(wàn)元。
此外，修訂草案還規(guī)定了許可證申請(qǐng)和審批的程序。企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)地域范圍不同，可向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)或國(guó)家郵政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起４５日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。
隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，郵政市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，郵政業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管面臨新的形勢(shì)。國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰表示，現(xiàn)行郵政法自１９８７年１月１日開(kāi)始施行。根據(jù)政企合一體制制定的現(xiàn)行郵政法，已經(jīng)明顯不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，表現(xiàn)之一在于適用范圍較窄，無(wú)法據(jù)此對(duì)快遞市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。
考慮到一些國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)已經(jīng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，為了既保證快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度的統(tǒng)一適用，又避免給這些企業(yè)增加新的負(fù)擔(dān)，修訂草案作了相應(yīng)的銜接性規(guī)定，允許在修訂的郵政法施行前從事國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，憑批準(zhǔn)或備案的有效文件以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到國(guó)家郵政管理部門(mén)領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
