2008年全國(guó)文物安全大檢查19日在寧波啟動(dòng)。檢查重點(diǎn)針對(duì)世界文化遺產(chǎn)地、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重點(diǎn)博物館等一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位和已免費(fèi)開(kāi)放的博物館、紀(jì)念館等。
文物安全是維系文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的生命線,是文化遺產(chǎn)工作的重中之重。國(guó)家一直十分重視此項(xiàng)工作,長(zhǎng) 抓不懈。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,文物安全仍面臨著巨大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻形勢(shì)。
首先是文化遺產(chǎn)保護(hù)的范圍擴(kuò)大,保護(hù)任務(wù)更加繁重。據(jù)了解,第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位共1080處,使全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的總數(shù)達(dá)到2351處,與前5批的總和相比幾乎翻了一番,博物館也幾乎每年增加100座,特別是博物館免費(fèi)開(kāi)放更給文物安全提出了更高要求;其二,隨著文物保護(hù)單位數(shù)量的逐步增多,許多單位都是居民生產(chǎn)生活的地方,保護(hù)基礎(chǔ)相對(duì)滯后,保護(hù)難度可想而知;其三,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化迅速發(fā)展的背景下,損毀破壞文化遺產(chǎn)及其原生環(huán)境的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,法人違法現(xiàn)象屢禁不止。同時(shí),文物盜竊、盜掘、走私等犯罪活動(dòng)和安全事故不斷發(fā)生,所暴露出來(lái)的問(wèn)題觸目驚心。比如,文物安全監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍參差不齊。目前還有很大一部分省份沒(méi)有專門的文物安全監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)構(gòu),有的文博單位安全監(jiān)管與執(zhí)法人員素質(zhì)較低,甚至最基本的常識(shí)和技能都不能很好掌握。國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔今天透露:在迎奧運(yùn)安全檢查中,國(guó)家文物局對(duì)被檢查單位的職工做了抽樣問(wèn)卷調(diào)查,結(jié)果僅有一小部分職工能夠正確回答應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容,更多的是模棱兩可、似是而非,甚至根本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。這種狀況令人堪憂,一旦發(fā)生問(wèn)題將會(huì)難以應(yīng)對(duì)。
另外,文物系統(tǒng)應(yīng)急管理能力較低、信息渠道不暢通。絕大多數(shù)單位都制定了相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但不同程度地存在著內(nèi)容過(guò)于原則化、操作性較差的問(wèn)題。一部分單位缺乏對(duì)干部職工安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練,應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等。
單霽翔說(shuō),按照2003年底發(fā)布的《國(guó)家文物局突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》規(guī)定,國(guó)有文物事業(yè)單位必須在得知突發(fā)事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上文物行政主管部門報(bào)告?？h級(jí)以上文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi),向同級(jí)人民政府和上級(jí)文物行政主管部門報(bào)告,并同時(shí)向國(guó)家文物局報(bào)告。但實(shí)際情況是,許多地方不同程度地存在遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)甚至不報(bào)的現(xiàn)象。他舉例說(shuō),今年10月5日下午,浙江金華市全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位侍王府發(fā)生了惡性縱火案件,可國(guó)家文物局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)并未得到報(bào)告。據(jù)悉,為加強(qiáng)信息上報(bào)與管理,國(guó)家文物局于今年5月啟用了《文物安全與執(zhí)法督察信息管理系統(tǒng)》。可至今全國(guó)只有22個(gè)省份啟用了該系統(tǒng),且報(bào)送與使用情況不甚理想,并未達(dá)到預(yù)期效果。
國(guó)家文物局希望通過(guò)此次文物安全大檢查,提出國(guó)家加強(qiáng)文物安全工作的長(zhǎng)期工作規(guī)劃和近期工作方案,重點(diǎn)解決影響文物安全工作的關(guān)鍵問(wèn)題,建立和落實(shí)文物安全長(zhǎng)效機(jī)制。(記者李韻)
