鋪設在中國大地上的標志性豐碑
――中國高速公路改革開放30年迅猛發(fā)展
新華社北京10月17日電 (新華社記者 林紅梅) 翻開中國公路交通地圖,橫貫中國東西南北的五縱七橫高速公路網(wǎng)如條條巨龍,舞動在中國大地上。到2007年年底,中國高速公路通車總里程達到5.36萬公里。迅猛發(fā)展的高速公路是古老的東方大國快速走向現(xiàn)代化,走向民族復興的標志性豐碑。
建設速度世界罕見
上世紀80年代中期,高速公路還僅僅是西方發(fā)達國家的一種標記。在當時出版的中國公路交通圖中,高速公路一直是空白。
1988年10月31日,我國第一條高速公路——上海至嘉定高速公路建成通車。此后,我國高速公路建設突飛猛進,增長幅度之大世界罕見:1995年,我國高速公路達到2141公里;1998年末達到8733公里,居世界第六位;1999年10月,突破了1萬公里,躍居世界第四位;2000年末,達到1.6萬公里,躍居世界第三位;2001年末,達到1.9萬公里,躍居世界第二位;2004年8月底突破了3萬公里,比世界第三位的加拿大多出近一倍。近3年多來中國高速公路建設繼續(xù)突飛猛進地發(fā)展,2007年新修通高速公路8300公里,是歷史上最多的一年。
這組跳躍增長的數(shù)據(jù),不僅反映了高速公路建設的成就,還反映了改革開放以來,我國經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展對交通建設大發(fā)展的呼喚。
許多人對20年前的“出行難”仍記憶猶新,我國鐵路、民航、公路運輸全面告急,全國公路汽車平均時速只有30多公里?!白屩袊钠囓囕喛焖倥芷饋?!”“趕快修建中國的高速公路!”有識之士發(fā)出了呼聲。
1988年10月,長度為18.5公里的上海至嘉定高速公路建成通車,中國內(nèi)地高速公路實現(xiàn)了零的突破;醞釀了十年的京津塘高速公路終于在1987年開工,1993年建成;上世紀90年代初期以來,在解放思想的同時,國家把交通運輸業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點,我國高速公路建設十多年便走過了發(fā)達國家半個世紀走過的歷程。到2007年底,我國高速公路已覆蓋了所有省份,貫通祖國東西南北的五縱七橫高速公路快速通道網(wǎng)去年建成,成為人流物流的主動脈。
綜合國力的體現(xiàn)
高速公路作為現(xiàn)代交通的驕子,不僅僅是速度和效率的代表,而且已成為綜合國力的象征,成為衡量國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志之一。
高速公路建設規(guī)模大、技術標準高,造價高,一般每公里耗資1000萬元至3000萬元。以京滬高速公路為例:累計投資393億元,平均每公里投資3000多萬元,由沿線北京、河北、天津、山東、江蘇、上海六省市分段組織建設。
改革開放以前,中國公路建設幾乎沒有“計劃內(nèi)”投資,其建設資金主要靠擠占用于公路養(yǎng)護的養(yǎng)路費。1984年年底,國務院決定對所有新增車輛征收車輛購置附加費,提高養(yǎng)路費標準,貸款修建的公路可以收取通行費。隨著交通投融資體制的改革,建設資金從主要依靠交通規(guī)費發(fā)展到向銀行貸款,向社會發(fā)行債券、股票和有償轉(zhuǎn)讓收費公路經(jīng)營權及利用外資等多種方式,逐步建立了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展”的多渠道投融資機制,在國家?guī)缀鯖]有財政投入的情況下,實現(xiàn)了公路建設的快速發(fā)展。
1998年以來,黨中央、國務院實施積極的財政政策,用經(jīng)濟手段引導基礎設施建設,公路建設獲得了前所未有的資金投入。1997年的投入水平是1200億元,到1999年超過了2157億元,2004年以來,每年都突破了4000億元。
國運興,交通興。高速公路大發(fā)展反映了我國綜合國力的顯著提高。
為經(jīng)濟騰飛奠定了堅實跑道
北京大鐘寺蔬菜批發(fā)市場一大早就熙熙攘攘,來自我國蔬菜基地山東壽光的一輛運菜車正在卸菜。司機說:“從壽光到北京一路高速,我昨晚從菜地里摘的菜,現(xiàn)在鮮著呢?!?/p>
在2008年出版的中國公路交通圖上,北京至沈陽、北京至上海、成都至貴陽至南寧至北海,同江至三亞、北京至珠海、連云港至霍爾果斯、上海至成都等,已經(jīng)形成了高速公路大通道。
四通八達的高速公路網(wǎng),為人們的出行帶來了便利。從沈陽驅(qū)車至北京從17個小時縮短為6個小時;駕車走京滬高速公路從北京直達上海,只需要十幾個小時;古絲綢之路連云港至霍爾果斯,2004年10月8日全線貫通高速公路,全長4395公里,西行只要50多個小時。
條條高速公路的建成聯(lián)網(wǎng),有利于加快建設全國統(tǒng)一市場,促進商品和各種要素在全國范圍自由流動、充分競爭,為本世紀頭二十年,中國經(jīng)濟總量翻兩番提供了先決條件。
交通運輸部公路司運輸管理處提供的數(shù)字顯示,全國每天有900萬輛貨運汽車跑運輸,有69.1萬輛客運班車,每天運送旅客近4000萬人次。
從高速公路上流過的不僅僅是人流物流,而且是商業(yè)流、金融流、信息流、文化流。據(jù)測算,我國每億元高速公路的建設投資,能直接帶動社會總產(chǎn)出近3億元。京津塘高速公路天津段已形成9個上檔次的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū),京沈高速公路靠路興起近千個市場。在“新絲綢之路”沿線,昔日許多難賣的農(nóng)產(chǎn)品,如今正踏著“新絲綢之路”走向兄弟省份,走出國門。
根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》,中國高速公路仍在快速建設中。到2020年,中國高速公路網(wǎng)將要達到8.2萬公里,可以覆蓋10多億人口,接近高速公路世界第一的美國8.8萬公里的規(guī)模,將為中華民族實現(xiàn)偉大復興打下堅實的騰飛跑道。