“穿襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。”黨的十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農(nóng)村改革發(fā)展作出新的部署，牽住了推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展的“牛鼻子”。
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是我國革命、建設(shè)、改革的全局性、根本性問題。新民主主義革命時(shí)期，黨開辟了由農(nóng)村包圍城市的中國革命成功之路；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民無私支援了國家的工業(yè)化建設(shè)和城市建設(shè)；改革開放時(shí)期，我們黨充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，譜寫了改革開放的壯麗史詩。農(nóng)村的改革發(fā)展為建立社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，為實(shí)現(xiàn)人民從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為成功開辟中國特色社會(huì)主義道路、形成中國特色社會(huì)主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村的改革發(fā)展，在我們國家的歷史上寫下了光輝燦爛的篇章。
當(dāng)前，我國的改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全國改革發(fā)展，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。今天，我們肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)。從全局角度和戰(zhàn)略高度看，繼續(xù)深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必須在農(nóng)村改革發(fā)展上取得新突破，通過深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步積累改革經(jīng)驗(yàn)、拓展改革領(lǐng)域、完善改革措施，推進(jìn)全面改革，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢新任務(wù)，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國農(nóng)村改革發(fā)展也面臨許多新情況新問題，制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然突出，主要是農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)對外開放局面發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，城鄉(xiāng)居民收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重。解決好這些矛盾和問題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新，通過完善農(nóng)村體制機(jī)制破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展提供制度保障。
貫徹落實(shí)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民的全面小康。黨的十七大從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局提出了明確要求。加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是我們從全局上統(tǒng)籌謀劃、從戰(zhàn)略上全面部署貫徹落實(shí)十七大精神的必然選擇。
一個(gè)重大的戰(zhàn)略決策，往往決定著一項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。黨中央加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，既是對改革開放30周年的最好紀(jì)念，也是開創(chuàng)改革開放新局面的必然要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，抓住時(shí)機(jī)、乘勢而上，扎扎實(shí)實(shí)做好推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作新局面，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
