農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局，中共三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都始終高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中共召開(kāi)了多次中央全會(huì)專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今年是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30周年。撫今追昔，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)，有許多重大課題迫切需要破解，農(nóng)村改革發(fā)展亟待加快推進(jìn)。正是在這樣的背景下，中共十七屆三中全會(huì)專題研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題。
這次會(huì)議從農(nóng)村體制改革取得重大突破、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力顯著提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮、農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)、農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)等方面全面總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展的主要成就，肯定了農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)建立和完善基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)總體小康和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、戰(zhàn)勝各種困難風(fēng)險(xiǎn)和保持社會(huì)大局穩(wěn)定、開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路和形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系方面作出的貢獻(xiàn)。從堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利五個(gè)方面總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議客觀分析了我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，提出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。
針對(duì)目前的新形勢(shì)，會(huì)議要求把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局作為根本要求，從體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)、基層組織建設(shè)、完善公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等六個(gè)方面提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。
會(huì)議全面部署了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。一是從農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村金融、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化、農(nóng)村民主管理等方面著手，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)。二是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，從農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、扶貧、防災(zāi)減災(zāi)能力、社會(huì)管理等方面提出了加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的新要求。會(huì)議明確提出，推進(jìn)農(nóng)村改革，關(guān)鍵在黨，并對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署。（陳錫文 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）
