新華社北京10月12日電（記者 周婷玉）計(jì)生民生總關(guān)情。近年來，我國推行多項(xiàng)人口計(jì)生工作新政策，為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭解決民生難題。這些計(jì)生新政猶如春風(fēng)吹遍全國，溫暖無數(shù)個(gè)計(jì)劃生育家庭。
計(jì)生即民生。我國已將人口計(jì)生工作納入改善民生的總體布局。正如國家人口計(jì)生委主任李斌所說：“人口計(jì)生工作關(guān)系到千家萬戶，涉及到人民群眾的根本利益，做好人口計(jì)生工作，解決人口計(jì)生問題，是一個(gè)重大的民生問題。”
“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”解決農(nóng)村計(jì)生家庭“后顧之憂”
家住江西省新余市渝水區(qū)歐里鎮(zhèn)凌背村的74歲老人張初圣每年可以領(lǐng)到國家補(bǔ)助的600元錢，區(qū)里還另外補(bǔ)助600元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。老人說：“我雖然只生了一個(gè)女兒，但一點(diǎn)也不比生崽多的過得差！”
從2004年開始，我國在部分省市試行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶夫妻年滿60周歲后，每人每年發(fā)給不低于600元獎(jiǎng)勵(lì)金。
2007年獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度已在全國鋪開，到2007年底，全國累計(jì)向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭574.8萬人次發(fā)放了36.11億元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是以國家公共財(cái)政政策為支撐的一項(xiàng)直接獎(jiǎng)勵(lì)扶助實(shí)行計(jì)劃生育農(nóng)民的政策，旨在促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念，不斷提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。
4年多來，在獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基礎(chǔ)上，全國掀起解決農(nóng)村部分計(jì)生家庭養(yǎng)老難題的熱潮，一些省市還提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)和提前支付年限，讓農(nóng)村計(jì)生家庭優(yōu)先享受發(fā)展成果。如北京市從2008年起，把農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金提高到每人每年1200元，河北省將農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)制度對象年齡提前到50周歲。
此外，各地還創(chuàng)造性探索了“綠色養(yǎng)老”“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”“產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老”等新經(jīng)驗(yàn)和做法，以更好地解決計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。
“少生快富”開辟農(nóng)村計(jì)生家庭脫貧“綠色通道”
寧夏涇源縣黃花鄉(xiāng)勝利村的高桂平一家曾經(jīng)僅靠二畝地維持生活，全年收入1000多元。2002年，她與丈夫利用“少生快富”工程的3000元項(xiàng)目資金，開辦了一家汽車修理部，一年就創(chuàng)收5000多元。
當(dāng)年在黃花鄉(xiāng)，與高桂平一起參與“少生快富”工程的共有81戶人家，他們的日子也都有顯著改觀。從那以后，涇源縣的山坡上就有了一條用石頭壘砌的標(biāo)語：“少生快富奔小康”。
2000年，寧夏在生育政策規(guī)定允許生育三孩的地區(qū)，對那些按照生育政策規(guī)定可以生育3個(gè)孩子而自愿少生一個(gè)孩子，采取了可靠的長效節(jié)育措施的夫婦一次性獎(jiǎng)勵(lì)不少于3000元，并采取綜合的幫扶政策，引導(dǎo)和幫助這些家庭發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)“少生快富”。
2004年，人口計(jì)生委等部門推廣寧夏的做法，并決定自2006年起開始在內(nèi)蒙古、海南、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等8省區(qū)全面實(shí)施“少生快富”工程。到目前為止，中央財(cái)政已投入專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金約6億元，惠及56萬多個(gè)家庭。
人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“少生快富”工程為計(jì)生家庭的脫貧致富開辟了“綠色通道”。
“特別扶助”：向計(jì)生困難家庭伸出援助之手
江西省上高縣蒙山鄉(xiāng)小下村村民晏付香一歲半的女兒感染肺炎，共花費(fèi)3180.65元治療，但她拿著政府辦的“愛心保險(xiǎn)證”領(lǐng)到了1354.36元的理賠費(fèi)。據(jù)介紹，上高縣從2005年開始為全縣農(nóng)村6周歲以下的獨(dú)生子女和兩女戶的孩子統(tǒng)一辦理“愛心保險(xiǎn)”，每人每年保費(fèi)32元，由政府買單，最高可理賠1萬元。
實(shí)行計(jì)劃生育以來，我國已經(jīng)有1億多獨(dú)生子女家庭，如果子女意外傷殘或者死亡，將給父母帶來巨大痛苦和困難。為此，我國各地采取措施減少這類不幸的發(fā)生，并對獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭開展扶助。
2007年9月，國家出臺獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，對這些計(jì)劃生育特殊家庭每人每月給予不低于80元或100元的扶助金。2008年特別扶助制度在全國全面開展。
全國計(jì)劃生育家庭特別扶助制度對計(jì)生特殊家庭伸出了溫暖的援助之手。在物質(zhì)扶助的基礎(chǔ)上，各地還通過各種形式對這些特殊家庭給以精神上的慰藉。如吉林省四平市開展“結(jié)國策親情、暖孤獨(dú)之心”活動，部隊(duì)選拔優(yōu)秀戰(zhàn)士為特殊家庭送去“兵兒子”。
人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一系列利益導(dǎo)向政策的出臺是對實(shí)行計(jì)劃生育家庭的肯定和回報(bào)，更是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的人口計(jì)生惠民之舉。
