新華社北京１０月１日電
述評：良種補(bǔ)貼是中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的成功體現(xiàn)
新華社記者董峻
自２００４年以來，我國連續(xù)４年糧食增產(chǎn)。今年夏糧、早稻喜獲豐收，秋糧豐收在望，預(yù)計全年糧食有望實(shí)現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)５年增產(chǎn)。部分農(nóng)業(yè)專家日前在接受記者采訪時表示，這一成績來之不易，是政策、科技、市場、氣候等多種因素共同作用的結(jié)果，其中良種補(bǔ)貼政策功不可沒。
黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)放在更加突出的位置，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了糧食穩(wěn)定發(fā)展。良種補(bǔ)貼政策就是其中的一項(xiàng)重大政策措施，根本著眼點(diǎn)是調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、提升糧食生產(chǎn)科技水平。
國家從２００２年起對東北高油大豆實(shí)施良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積１０００萬畝，補(bǔ)貼資金１億元。隨著中央支農(nóng)力度逐年加大，到２００８年補(bǔ)貼作物已擴(kuò)大到水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物，其中水稻實(shí)行全覆蓋補(bǔ)貼，小麥、玉米分別補(bǔ)貼２億畝，大豆補(bǔ)貼０．４億畝，合計補(bǔ)貼面積占全國糧食總面積的５０％以上。
據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，良種補(bǔ)貼項(xiàng)目對穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用：
一是調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。早稻、小麥、玉米、大豆每畝補(bǔ)貼１０元，中晚稻和粳稻每畝補(bǔ)貼１５元，一定程度上彌補(bǔ)了因農(nóng)資價格上漲增加的生產(chǎn)投入，有效保護(hù)和調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。在良種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策帶動下，我國糧食種植面積實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增加，５年累計增加１億畝以上，其中今年增加面積超過１３００萬畝。
二是提升了糧食單產(chǎn)水平。小麥、玉米、大豆實(shí)行項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一供種的補(bǔ)貼方式，通過推廣良種、配套良法，廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，使單產(chǎn)水平明顯提高。在良種補(bǔ)貼等政策項(xiàng)目的推動下，全國糧食畝產(chǎn)連續(xù)５年創(chuàng)歷史新高，２００８年預(yù)計超過３２０公斤，近５年單產(chǎn)對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％左右。特別是良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)增產(chǎn)效果更為明顯，初步預(yù)計，項(xiàng)目區(qū)平均畝產(chǎn)比非項(xiàng)目區(qū)高出３０公斤以上。
三是促進(jìn)了優(yōu)良品種的推廣。良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)品種布局“一主兩輔”、“一鄉(xiāng)一品（品種）”，良種覆蓋率、種子統(tǒng)供率、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢率達(dá)到１００％，改變了品種“多、亂、雜”、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的局面，優(yōu)質(zhì)率得到大幅度提升。據(jù)初步統(tǒng)計，在良種補(bǔ)貼等政策的帶動下，今年全國優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)２．１７億畝，優(yōu)質(zhì)率６３．２％，比上年提高３．６個百分點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)早稻面積達(dá)６５１０多萬畝，優(yōu)質(zhì)率７４．３％，比上年提高３．１個百分點(diǎn)；玉米、大豆優(yōu)質(zhì)率也有所提高。
四是實(shí)現(xiàn)了規(guī)模種植和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。良種補(bǔ)貼有效引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)專用品種向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動了優(yōu)質(zhì)專用品種的區(qū)域化生產(chǎn)。每個項(xiàng)目縣一般推廣５至１０個品種，使優(yōu)質(zhì)專用品種得到大面積集中連片種植，為加工企業(yè)提供了品質(zhì)優(yōu)良、性狀統(tǒng)一、數(shù)量充足的優(yōu)質(zhì)原料，有力促進(jìn)了訂單生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。目前主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥價格在每公斤１．７元以上，高出國家最低收購價０．１６元。
業(yè)內(nèi)人士表示，糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持行之有效的支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷完善和強(qiáng)化中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系，著力加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，更加注重保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全。
