以高度責(zé)任感確保不合格奶制品及時(shí)有效下架退市
－－工商總局局長周伯華就處置嬰幼兒奶粉事件答記者問
新華社北京９月３０日電 新華社記者張曉松
三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，中國政府相關(guān)主管部門對奶制品市場的監(jiān)管情況怎樣？社會各界十分關(guān)注。為此，記者日前專門采訪了國家工商行政管理總局局長周伯華。他表示，全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)將以高度責(zé)任感確保有關(guān)主管部門通報(bào)的不合格奶制品１００％下架退市，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
問：三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以來，工商總局采取了哪些應(yīng)對舉措？
答：三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，多次召開專題會議研究部署，并成立了國家應(yīng)對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織開展相關(guān)應(yīng)對和處置工作。作為領(lǐng)導(dǎo)小組市場安全組牽頭單位，國家工商總局黨組十分重視，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，各職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作抓，多次召開專門會議迅即安排，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、緊張有序地采取應(yīng)對措施，全面開展應(yīng)急處置工作，取得了階段性成效。
一是立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速部署應(yīng)對工作。國家工商總局接到三鹿牌嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染的通報(bào)后，立即成立了專門工作組，緊急啟動應(yīng)對處置工作，責(zé)成河北、甘肅等地工商局立即查清問題奶粉的來源和流向，停止問題奶粉的銷售，密切關(guān)注事態(tài)。國家啟動重大食品安全事故Ｉ級響應(yīng)后，按照國務(wù)院的要求，立即組織全國工商系統(tǒng)全面開展市場清查工作。
二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，全面扎實(shí)開展不合格奶制品市場清查工作。國家工商總局先后及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)奶粉市場監(jiān)管的緊急通知》《關(guān)于立即開展三鹿牌嬰幼兒配方奶粉市場清查的緊急通知》《關(guān)于認(rèn)真開展含三聚氰胺液態(tài)奶市場清查工作的緊急通知》以及《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院國辦有關(guān)文件精神 全面開展流通環(huán)節(jié)奶制品市場專項(xiàng)整治工作的緊急通知》等５個(gè)明傳電報(bào)，對全國工商系統(tǒng)提出了一系列明確要求。各級工商機(jī)關(guān)迅即行動，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，全面開展不合格奶制品市場清查，對不合格奶制品立即責(zé)令經(jīng)營者全部停售下架退市、就地封存，并造冊登記，專人監(jiān)管，防止不合格奶制品再次流入市場。各級工商機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對奶制品市場監(jiān)管，強(qiáng)化對奶制品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)營行為的監(jiān)管，依法查處和取締違法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣奶制品違法行為，切實(shí)規(guī)范奶制品市場經(jīng)營秩序。同時(shí)，各地工商機(jī)關(guān)暢通１２３１５中心網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)持２４小時(shí)受理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)，依法協(xié)調(diào)消費(fèi)者退換不合格奶制品消費(fèi)糾紛，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定；國家工商總局派出６個(gè)督查組，赴１２個(gè)省、自治區(qū)、直轄市工商系統(tǒng)對含三聚氰胺不合格奶制品停售下架退市和處理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)工作進(jìn)行了集中督查，切實(shí)保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
三是完善工作制度，確保各項(xiàng)工作積極有序有效推進(jìn)。各級工商機(jī)關(guān)建立并落實(shí)不合格奶制品市場清查和下架退市情況每日報(bào)告制度、重大事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告制度和２４小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握市場清查工作動態(tài)，保障應(yīng)急處置執(zhí)法力量，確保不合格奶制品市場清查工作有力、有序、有效開展。
四是加強(qiáng)部門協(xié)作，充分發(fā)揮部門整體優(yōu)勢。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，國家工商總局加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、公安等部門的協(xié)作配合，及時(shí)互通信息，共同研究應(yīng)急處置措施，依照各自職責(zé)分工協(xié)作，開展相關(guān)工作。同時(shí)，充分履行市場安全組牽頭職能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)一安排部署，及時(shí)溝通情況，形成部門間工作合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。
問：全國工商系統(tǒng)清查不合格奶制品市場的工作成效如何？
答：三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，全國各級工商機(jī)關(guān)不斷加大對不合格奶制品市場的清查力度，積極協(xié)調(diào)經(jīng)營者為消費(fèi)者退換不合格奶制品，相關(guān)工作有力、有序進(jìn)行，市場整體平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至９月３０日，全國工商機(jī)關(guān)共出動執(zhí)法人員３７５．４萬人次，檢查奶粉和液態(tài)奶經(jīng)營主體９７２．４萬戶次，退市不合格奶粉和液態(tài)奶８２５６噸；共受理消費(fèi)者有關(guān)奶制品的申訴舉報(bào)５５．７７萬件，為消費(fèi)者退換不合格奶制品８９５．４噸。
問：工商總局對下一步奶制品市場專項(xiàng)整治工作有什么安排部署？
答：國家工商總局將按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，積極會同有關(guān)部門，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處銷售有毒有害和不合格奶制品等違法行為，全面扎實(shí)開展流通環(huán)節(jié)奶制品市場專項(xiàng)整治工作。
一是嚴(yán)把奶制品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。對未取得法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的前置許可的，一律不予登記；按照相關(guān)部門分工，依法查處和取締無照經(jīng)營，確保奶制品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。
二是加大流通環(huán)節(jié)奶制品質(zhì)量監(jiān)管力度。嚴(yán)格監(jiān)督奶制品經(jīng)營者切實(shí)履行索證索票和購銷臺賬制度，督促經(jīng)營者建立健全和執(zhí)行質(zhì)量管理員、不合格奶制品退市、質(zhì)量承諾等自律制度。嚴(yán)格檢查流通環(huán)節(jié)奶制品的包裝標(biāo)識是否符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否有廠名、廠址、產(chǎn)品合格證明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。對檢查發(fā)現(xiàn)的有毒有害、不合格奶制品及沒有產(chǎn)品合格證明、超過保質(zhì)期的奶制品，一律下架退市，依法處理。
三是加大奶制品市場日常規(guī)范管理和市場巡查力度。強(qiáng)化基層工商所監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)市場巡查制和網(wǎng)格化管理責(zé)任制，全面開展對奶制品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)格規(guī)范奶制品經(jīng)營行為。
通過奶制品市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)格依法規(guī)范奶制品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)奶制品質(zhì)量監(jiān)管，縣城以上奶制品經(jīng)營者１００％建立和落實(shí)索證索票和購銷臺賬制度，對有關(guān)部門通報(bào)的有毒有害、不合格奶制品及檢查發(fā)現(xiàn)的超過保質(zhì)期的奶制品１００％下架退市，認(rèn)真落實(shí)市場巡查制和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制，全面完成流通環(huán)節(jié)奶制品市場專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)維護(hù)好奶制品市場秩序。
