新華社北京９月２９日電（新華社記者 江國(guó)成）今年以來(lái)，在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定，全球經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)疲軟，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了１０．４％的增長(zhǎng)，繼續(xù)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>
全球經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)
在黨和國(guó)家一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收政策的支持下，今年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)很好，夏糧再次豐收，全年糧食種植面積有望增加，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有望連續(xù)第５年取得大豐收。
在今年國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)飛漲的情況下，我國(guó)的糧食和肉禽蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定，為保障民生、抑制物價(jià)過(guò)快上漲，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。
最新數(shù)據(jù)顯示，１至８月中國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)２７．４％。同期，中國(guó)出口同比增長(zhǎng)２２．４％。在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，下半年以來(lái)投資、出口均繼續(xù)保持２０％以上的增速。
與投資、出口相比，今年以來(lái)我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)呈加快之勢(shì)。自２月份以來(lái)，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額的增速基本在逐月提高，目前已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月保持了２３％以上的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）漲幅自４月以來(lái)逐步減緩，８月份回落到５％以下?！≈袊?guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)汪同三認(rèn)為，上述“兩項(xiàng)指標(biāo)的逆向變動(dòng)表明消費(fèi)確實(shí)是在擴(kuò)大?！?/p>
雖然７－８月份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加值的數(shù)據(jù)１０月中旬才能公布，但已公布的同期投資、消費(fèi)和進(jìn)出口數(shù)據(jù)依然不錯(cuò)。
國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家指出，從前８?jìng)€(gè)月數(shù)字看，如不出現(xiàn)意外情況的話(huà)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年預(yù)計(jì)將保持１０％左右的增速?？紤]各方面因素，未來(lái)兩三個(gè)月ＣＰＩ同比漲幅會(huì)繼續(xù)回落。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處本月１６日公布的《２００８年亞洲發(fā)展展望更新》預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速２００８年為１０％、２００９年為９．５％。
“在國(guó)際形勢(shì)這么不好的情況下，中國(guó)出口增長(zhǎng)仍在２０％以上，而且出口結(jié)構(gòu)也在明顯改善，非常難得?！北本┐髮W(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說(shuō)。
不斷完善宏觀調(diào)控保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
在當(dāng)前動(dòng)蕩不定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)下，既要看到當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的一面，也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題。
今年以來(lái)，受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響，中國(guó)部分以出口為主的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大，一些中小企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至倒閉的困境。
與去年同期相比，目前，“三駕馬車(chē)”中的出口、投資和消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率出現(xiàn)不同程度地放緩，防止經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)過(guò)大，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。
中央政治局會(huì)議在７月下旬提出要“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲，把抑制通貨膨脹放在突出位置”。
８月份，我國(guó)ＣＰＩ漲幅連續(xù)四個(gè)月出現(xiàn)回落，并且首次回落到５％以?xún)?nèi)，物價(jià)調(diào)控的成效顯而易見(jiàn)，“保增長(zhǎng)”壓力更加凸顯。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫日前特別提出，下半年要“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理投資規(guī)?！?，“進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶說(shuō)，當(dāng)前，外部環(huán)境的新變化對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積累的各種風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
目前，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（ＣＰＩ）漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業(yè)品出廠價(jià)格（ＰＰＩ）處于歷史高位，價(jià)格上漲的壓力尚未根本緩解。同時(shí)，一些地區(qū)和行業(yè)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回落，保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力凸顯。
為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我國(guó)政府最近采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。４年來(lái)首次下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，同時(shí)下調(diào)中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率１個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％；對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)?；A(chǔ)上調(diào)增５％，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增１０％，實(shí)施新的外匯管理?xiàng)l例，停收個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，調(diào)整證券交易印花稅等。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整周期，但中國(guó)有望獨(dú)善其身。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康認(rèn)為，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大的回旋余地?！敝袊?guó)國(guó)土面積遼闊，基礎(chǔ)設(shè)施投資需求巨大；１３億中國(guó)人的收入水平在不斷提高，消費(fèi)潛力巨大，可以彌補(bǔ)出口減緩所帶來(lái)的影響。
中國(guó)工商銀行董事長(zhǎng)姜建清表示，中國(guó)的工業(yè)化和城市化的進(jìn)程正在快速推進(jìn)中。“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)保持良好增長(zhǎng)，而且通貨膨脹會(huì)得到控制。”
減輕百姓負(fù)擔(dān) 努力促進(jìn)消費(fèi)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面?zhèn)€人負(fù)擔(dān)較多，一定程度上制約了人們的消費(fèi)意愿，導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄存款率偏高，消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用相對(duì)過(guò)低。
今年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加大了在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、旅游等領(lǐng)域的投入，以減輕民眾的負(fù)擔(dān)，刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，我國(guó)全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。這意味著全國(guó)２８２１萬(wàn)城市中小學(xué)學(xué)生每人每年可免交１９０元至３５０元不等的費(fèi)用。
今年以來(lái)，為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革，中央財(cái)政已撥付新機(jī)制資金２８２億元，其中用于免除學(xué)雜費(fèi)和提供國(guó)家課程教科書(shū)分別為１３５．２億元和８６．４億元。
我國(guó)不斷完善基本醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面，目前已覆蓋全國(guó)９８％的縣（市、區(qū)），受保障農(nóng)民超過(guò)８億，中西部地區(qū)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已由２０元提高到４０元。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)今年將新增２２９個(gè)城市，到７月底，已覆蓋人口６２３８萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)１．９４億人。
為進(jìn)一步推動(dòng)旅游事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾的精神生活，擴(kuò)大就業(yè)，８月末，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等６部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出國(guó)家將采取財(cái)稅、信貸等一系列政策措施促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，計(jì)劃到２０１５年，旅游就業(yè)規(guī)模從目前的６０００萬(wàn)人增加到１億人左右。
此外，我國(guó)還不斷擴(kuò)大社會(huì)福利和救助覆蓋范圍。截至５月底，城市低保人數(shù)為２２７５．３萬(wàn)人，１０７７．３萬(wàn)戶(hù)；１―５月份人均月補(bǔ)助１２４元，比去年同期增加３２元，同比增長(zhǎng)３４．５％。
同時(shí)，全國(guó)農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到３６８８．４萬(wàn)人，比去年同期增加９７．５％，月人均實(shí)際補(bǔ)助水平３７元，同比增長(zhǎng)４３．４％。
我國(guó)在擴(kuò)大就業(yè)方面也取得新進(jìn)展。今年前７個(gè)月，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)７５６萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的７６％。下崗失業(yè)人員再就業(yè)３０８萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的６２％。
