新聞分析：印花稅“雙邊”改“單邊”
政府推“組合拳”政策提振市場信心
新華社北京９月１８日電(新華社記者韓潔 羅沙 趙曉輝) 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局１８日晚間宣布，從９月１９日起將證券（股票）交易印花稅的征收方式由現(xiàn)行的雙邊征稅調(diào)整為單邊征稅，這是繼今年４月２４日下調(diào)印花稅稅率之后，我國再次對印花稅作出大幅調(diào)整，也是自１９９１年以來我國股市首次單邊征收印花稅。
與此同時(shí)，１８日晚國資委、匯金公司分別發(fā)布了支持中央企業(yè)增持或回購上市公司股份、匯金公司增持上市銀行股票等措施。專家認(rèn)為，這一連串被解讀為“救市”舉動的政策出臺，體現(xiàn)了政府提升投資者信心，穩(wěn)定我國股市的決心。
中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人１８日晚間表示，上述措施對于資本市場穩(wěn)定健康運(yùn)行具有重要作用，表示積極支持。
“組合拳”救市 市場信心待振奮
今年以來，次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際原油價(jià)格高漲以及頻發(fā)的自然災(zāi)害等因素也為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，在這種背景下，中國Ａ股市場也經(jīng)歷一輪深幅調(diào)整陷入低迷。
中信證券首席策略分析師程偉慶對記者說，從“雙率”下調(diào)到今天的印花稅、匯金公司增持銀行股，這些都不是孤立的政策，而是互相搭配，傳遞出了非常清晰的信號。這些政策很有力度，且具有持續(xù)性，其作用會慢慢顯現(xiàn)。
長城證券策略分析師張勇也認(rèn)為，印花稅調(diào)整與匯金入市都是能夠帶來資金流入的“真金白銀”式政策，有助于減少交易成本，給股市帶來利好效應(yīng)。印花稅下調(diào)表明政府對股市的態(tài)度，而匯金入市則是涉及到了產(chǎn)業(yè)資本，可以看作是國有“大非”的表態(tài)，會對市場直接起到拉動作用。
張勇認(rèn)為，目前Ａ股市場市盈率已經(jīng)降至１４．５倍左右，位于國際市場１０倍到１５倍水平的上限，已經(jīng)與國際市場接軌。另一方面，中國虛擬經(jīng)濟(jì)的作用已今非昔比，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不可小看。美國次貸危機(jī)進(jìn)一步惡化，各國政府都在采取措施救市，在此背景下，中國也應(yīng)有所行動。
建設(shè)銀行研究部高級經(jīng)理趙慶明表示，在股市跌幅巨大，市值縮水一半的背景下，這一系列政策將會提振股民信心，搞活直接融資，在一定程度上還會刺激消費(fèi)。
股市影響待觀察 “救市”須與“治市”結(jié)合
此次印花稅征收改為單邊，能否帶來股市“逆轉(zhuǎn)”契機(jī)成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。
眾多專家認(rèn)為，投資者信心不足是股市目前面臨的關(guān)鍵問題之一。單邊收取印花稅，對于鼓勵(lì)和支持市場發(fā)展，規(guī)避較大金融風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對美國等海外市場疲軟帶來的外部環(huán)境惡化，具有積極作用，但對股市長期發(fā)展的作用仍有待觀察。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強(qiáng)認(rèn)為，單邊征收印花稅會給投資者釋放政府救市的信號，股市會因此而反彈，但在美國次貸危機(jī)影響擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)滑坡的背景下，長期走勢有待觀察。
社科院專家曹紅輝建議，從長遠(yuǎn)看，國家應(yīng)將“治市”與“救市”相結(jié)合，逐步推動市場制度的完善，綜合運(yùn)用多種方式，將市場創(chuàng)新和金融創(chuàng)新相結(jié)合，達(dá)到規(guī)范市場的目的。
一些基金公司也表示，目前市場的部分擔(dān)憂主要來自于對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心不足，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及公司盈利狀況的改善。不過，證監(jiān)會發(fā)言人指出，目前，我國經(jīng)濟(jì)總體保持良好發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，資本市場發(fā)展具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度環(huán)境和內(nèi)外部條件。
申銀萬國證券研究所總經(jīng)理陳曉升認(rèn)為，從長期來看，經(jīng)濟(jì)增長方式的調(diào)整有利于中國經(jīng)濟(jì)在修正扭曲的要素價(jià)格和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上獲得更加持久的發(fā)展，對Ａ股市場的長期發(fā)展是有利的。
刺激經(jīng)濟(jì)新舉措 財(cái)政減收壓力增
在當(dāng)前國家“一保一控”的宏觀調(diào)控目標(biāo)下，不少專家指出，此次調(diào)整印花稅是財(cái)政刺激經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)舉措。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇說，此次調(diào)整印花稅有國家刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次用意。中國資本市場在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位越來越重要，政府把交易成本一再往下調(diào)，表明了政府對于大力發(fā)展資本市場，提高資本市場在社會資源配置中的作用的決心。如果資本市場持續(xù)低迷，將成為我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一塊短板，此次調(diào)整透露出進(jìn)一步發(fā)展資本市場的政策信號。
值得關(guān)注的是，在財(cái)政收入增速持續(xù)降低的背景下，印花稅改單邊對今年下半年財(cái)政收入增長無疑會帶來壓力。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，在今年７月份我國證券交易印花稅稅收同比下降７１．８％的基礎(chǔ)上，８月份證券交易印花稅繼續(xù)維持負(fù)增長，同比下降８９．９％。與此同時(shí)，７月份我國稅收增速比去年同期回落１９．３個(gè)百分點(diǎn)，而８月份更比去年同期回落了３１．９個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明說，國家此次調(diào)整印花稅的確會對財(cái)政收入帶來減收影響，但由于上半年財(cái)政增收可觀，也不會對全年財(cái)政收入帶來很大的壓力。此外，這一調(diào)整體現(xiàn)了財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中“保增長”的作用，如果印花稅調(diào)整能帶動股市活躍，增強(qiáng)投資者信心，則會給企業(yè)和國家?guī)砀嗟亩愂?，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
9月18日，一位股民在?？谑幸患易C券交易所看盤。當(dāng)日，滬深股市繼續(xù)下跌，上證綜指報(bào)收于1895.84點(diǎn)，較前一交易日下跌1.72%，深證成指報(bào)收于6563.07點(diǎn)，較前一交易日下跌1.75%。 新華社記者 趙穎全 攝
9月19日起證券(股票)交易印花稅調(diào)整為單邊征收
新華社北京９月１８日電 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局決定從２００８年９月１９日起，調(diào)整證券（股票）交易印花稅征收方式，將現(xiàn)行的對買賣、繼承、贈與所書立的Ａ股、Ｂ股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)按１‰的稅率對雙方當(dāng)事人征收證券（股票）交易印花稅，調(diào)整為單邊征稅，即對買賣、繼承、贈與所書立的Ａ股、Ｂ股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)的出讓按１‰的稅率征收證券（股票）交易印花稅，對受讓方不再征稅。
圖表：滬深股市雙雙下跌 滬指跌破2000點(diǎn) 新華社發(fā)
匯金宣布將在二級市場自主購入工中建三行股票
新華社北京9月18日電（記者 羅沙 安蓓）新華社記者１８日從中央?yún)R金公司獲悉，為確保國家對工、中、建三行等國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的控股地位，支持國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營發(fā)展，穩(wěn)定國有商業(yè)銀行股價(jià)，中央?yún)R金公司將在二級市場自主購入工、中、建三行股票，并從即日起開始有關(guān)市場操作。
國資委表示支持中央企業(yè)增持或回購上市公司股份
記者：我們聽到一些言論，希望在股市低迷的時(shí)候，央企能增持上市公司股份或央企控股上市公司回購股份。最近有央企提出了增持股份的想法，國資委對此是什么態(tài)度？
國資委主任李榮融答：國資委一貫強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)要成為推動資本市場穩(wěn)定發(fā)展的積極力量，中央企業(yè)所控股上市公司要成為資本市場的表率。我們認(rèn)為，總體上看，我國的經(jīng)濟(jì)形勢是好的，中央企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也是好的。我們支持中央企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要增持其所控股上市公司股份，支持中央企業(yè)控股上市公司回購股份。同時(shí)，也希望得到金融方面的支持。
