新華社鄭州9月12日電（記者李麗靜）9月11日，2200畝農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)在河南省沁陽市一次性交易成功。據(jù)悉，這是該省進(jìn)行的首次土地承包經(jīng)營權(quán)公開拍賣和競爭性談判。
沁陽市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)較好，工業(yè)化水平達(dá)79%，城鎮(zhèn)化率達(dá)46．7%?？焖侔l(fā)展的二三產(chǎn)業(yè)吸納了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的65%以上。而小面積的農(nóng)地規(guī)模和一家一戶的分散經(jīng)營，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
從2002年起，該市的西萬村、水南關(guān)村、紫陵村先后探索出對(duì)外承租、農(nóng)地入股等不同形式的土地流轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民與種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)公司的雙贏。
沁陽市充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，因勢(shì)利導(dǎo)，于2008年6月在全省率先成立了市鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，這三級(jí)服務(wù)平臺(tái)由政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作，集政策宣傳、法律指導(dǎo)、信息發(fā)布、市場交易、維權(quán)服務(wù)于一體。
據(jù)沁陽市市長陳敬如介紹，此次進(jìn)行的20宗、2200畝土地的公開拍賣和競爭性談判，是市級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的首次大規(guī)模規(guī)范性土地流轉(zhuǎn)嘗試，今后這種形式的流轉(zhuǎn)交易將延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
據(jù)悉，這2200畝土地涉及全市11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）17個(gè)村（街），均通過了當(dāng)?shù)卮迕翊髸?huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上人數(shù)的同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處批準(zhǔn)，在土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心登記，通過媒體和網(wǎng)絡(luò)向全市公告3天，最終，5位農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織法人代表和65名村民提交了《承接土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》，每人交納了每畝20元的保證金，取得了參與資格。
9月11日上午9時(shí)許，隨著拍賣師張書偉的槌聲，沁陽市太行辦事處秘澗村三組村民張小隨以每畝每年420斤小麥的價(jià)格拍得該村39．06畝土地8年的土地經(jīng)營權(quán)，成為當(dāng)天競拍成功的第一人。
張小隨說：“我算過賬，在這塊土地上搞規(guī)模化生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)糧種植，收益可觀。而且我對(duì)黨的惠農(nóng)政策有信心，8年到期后，我還會(huì)續(xù)包?！?/p>
據(jù)悉，沁陽市制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作程序》等一系列指導(dǎo)性文件，對(duì)流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)市場、流轉(zhuǎn)監(jiān)管等進(jìn)行了規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)由約定向法定、由分散向規(guī)模、由粗放向高效轉(zhuǎn)變。
