8月10日,剛欣賞了德國奧格斯堡市馬里亞里中學交響樂團精彩演出的上海打浦橋街道居民,又在文化活動中心的多功能廳迎來了打浦橋聲樂沙龍獻上的藝術歌曲及歌劇選段。能容納200人的會場座無虛席,整臺音樂會以經典外國歌劇選段作為串聯(lián),眾多中外名曲讓人們大飽耳福。這是上海豐富多彩的社區(qū)文化活動的一個縮影。近年來,上海市高度重視公共文化服務體系建設,堅持以體制機制創(chuàng)新為動力,初步形成了大城市公共文化服務體系基本框架,極大地提高了公共文化服務供給能力。
完善公共文化供給體系
黨的十六大以來,上海按照中央的要求,積極推進公共文化服務體系建設,在《上海文化發(fā)展規(guī)劃綱要(2004-2010)》、《上海文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中明確了建設公共文化服務體系的目標、要求和工作任務,先后制定和頒布了《上海市關于推進“農家書屋”工程建設的實施意見》、《推進本市農村文化信息化建設的意見》、《關于加快“十一五”期間社區(qū)文化活動中心建設的通知》等文件。2007年,按照中辦、國辦《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的要求,把公共文化服務體系建設作為文化大都市建設的基本任務,進一步加強了工作力度。
完善的公共文化產品的供給體系是基層開展公共文化服務的必要條件。為了保障社區(qū)文化中心提供公共文化服務的可持續(xù),上海除確保各區(qū)縣財政外每年投放日常運行經費不低于61萬元,除主要用于公用經費和基本活動經費外,還創(chuàng)建了內容配送體系,增強產品供給能力。
2004年開始,上海先后探索建立了“東方社區(qū)(農村)信息苑”、“東方社區(qū)學?！薄ⅰ皷|方文化藝術指導中心”、“東方宣教中心”、“東方講壇”等5個公共文化內容配送單位,形成了按基層需求定制、招標選擇供應方、提供菜單式服務、及時免費配送的運行模式。如以配送優(yōu)質講座資源為主的東方講壇,以簽約形式面向高校、社科院、黨校、部隊院校和社聯(lián)所屬學會等單位征集特聘講師,形成了一支高素質的講師隊伍。同時,講壇辦公室將全市各基層的近200個講座點構成一個系統(tǒng)網絡,實行計算機管理。講座的選題題庫采取社會化招標,即向講壇特聘講師和社會公眾征集,講壇辦公室對講座信息進行匯總遴選后,以菜單的形式在網上公布,并向社區(qū)文化活動中心講座點發(fā)放《講座題庫》,讓群眾自主選擇?！皷|方社區(qū)學校”已在各街道(鎮(zhèn))建成220所社區(qū)學校,共5000個教學點,2007年全年共開設8大類600多門課程,在校學員約40萬人;“東方宣教中心”配送教育產品1500多種45萬余件;大中小型文藝演出1000余場,放映優(yōu)秀電影150部,430余場次,累計全年直接受眾500多萬人次;“東方藝術指導中心”2007年培訓人次達1.28萬,派遣文藝指導員1420人次,文化內容配送體系受到了社區(qū)的認同和廣泛的歡迎。
鼓勵社會參與并創(chuàng)新服務方式
吸引社會力量參與,是發(fā)展公共文化事業(yè)的重要途徑。上海在構建公共文化服務體系過程中,按照社會化、專業(yè)化的發(fā)展方向,積極推進體制機制創(chuàng)新。
上海青年會華愛社區(qū)服務管理中心是一個民辦非企業(yè)的社會組織,它是由國內知名的社會學家和社會管理專業(yè)人士出資成立。該管理中心受政府委托,從事社區(qū)公共文化機構管理運行,形成了較高的專業(yè)化管理能力和社會信譽。上海打浦橋街道辦事處以政府購買服務的方式,委托該機構負責該社區(qū)文化活動中心的管理運行。上海華愛社區(qū)服務管理中心在滿足居民文化需求的同時,發(fā)揮自身專業(yè)化的優(yōu)勢,組織和開發(fā)高水平特色活動,2006年以來,由他們組織的“音樂傳遞友誼——德國巴伐利亞合唱團與社區(qū)團隊交流演出專場”、“美國大都會音樂家社區(qū)演唱會”、“旅法青年鋼琴家宋思衡大師作品現(xiàn)場演示會”等活動,使大師們來到了社區(qū),來到了市民身邊,倡導了高尚文化的傳播,同時,在參與這些活動的過程中,讓居民學到“在觀看演出時提早十分鐘入場”、“在節(jié)目間隙出入時要輕聲”等基本禮儀知識。2007年,打浦橋社區(qū)文化活動中心接待了來自10余個國家和地區(qū)的考察團50余個,共計800余人。
目前,上海華愛社區(qū)服務管理中心根據(jù)與政府的托管契約又有了新發(fā)展,正在管理運行著6家社區(qū)公共文化服務機構,初步形成了專業(yè)管理團隊與社會居民之間建立規(guī)范的互動機制,形成了社會專業(yè)機構管理運行、政府負責保障基本運行經費、社區(qū)居民參與并監(jiān)督的基層公共文化服務管理模式,走出了社區(qū)公共文化服務社會化、專業(yè)化委托管理的新路。（余傳詩）
