新華社受權(quán)播發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法
新華社北京８月２９日電（顧瑞珍 余慶紅）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議２９日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，國(guó)家主席胡錦濤簽署第4號(hào)主席令予以公布，新華社受權(quán)全文播發(fā)這部法律。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共分7章59條，分別為總則；基本管理制度；減量化；再利用和資源化；激勵(lì)措施；法律責(zé)任；附則。
法律規(guī)定，從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求；工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，制定并實(shí)施節(jié)水計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)水管理，對(duì)生產(chǎn)用水進(jìn)行全過(guò)程控制；國(guó)家鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用高效節(jié)油產(chǎn)品。
法律規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用；企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率，并采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用；企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。
國(guó)家對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品；縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、示范和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和鼓勵(lì)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法自２００９年１月１日起施行。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法確立六項(xiàng)制度促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
新華社北京８月２９日電（顧瑞珍 余慶紅）循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法２９日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議上獲得通過(guò)。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員倪岳峰說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法確立了六項(xiàng)制度促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
這六項(xiàng)制度是：
——循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃制度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施進(jìn)行的安排和部署，是政府進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核，并且實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、限制或者禁止措施的一個(gè)重要依據(jù)。
——抑制資源浪費(fèi)和污染物排放總量控制制度?？偭靠刂浦贫龋瑢⑼苿?dòng)各地和企業(yè)按照國(guó)家的總體要求，根據(jù)本地的資源和環(huán)境承載能力，安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，積極主動(dòng)地采取各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施。
——循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和考核制度。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)考核制度，有助于推動(dòng)解決單純以ＧＤＰ指標(biāo)來(lái)衡量各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的弊端。
——以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度。傳統(tǒng)上，產(chǎn)品的生產(chǎn)者主要對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)代生產(chǎn)者的責(zé)任，已經(jīng)從單純的生產(chǎn)階段、產(chǎn)品的使用階段，逐步延伸到產(chǎn)品廢棄后的回收、利用和處置階段。相應(yīng)地，對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)也提出了更高的一些要求。
——對(duì)高耗能、高耗水企業(yè)設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管制度。
——強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)措施。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅靠行政強(qiáng)制手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。
倪岳峰認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法順利通過(guò)，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度和政策框架。但是，還需要國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部門(mén)制定配套的行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以保證這部法律的有效實(shí)施。本法需要制定的配套規(guī)定，有些已經(jīng)出臺(tái)并已實(shí)施。尚未制定的，建議國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)抓緊制定，及時(shí)出臺(tái)，以保證本法的有效實(shí)施。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將于2009年1月1日起施行
新華社北京8月29日電（顧瑞珍 余慶紅）29日閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。
新法律將有力地促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員倪岳峰介紹，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。它主要是通過(guò)建立從“資源－產(chǎn)品－再生資源”和從“生產(chǎn)－消費(fèi)－再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)境代價(jià)來(lái)?yè)Q取最大的經(jīng)濟(jì)效益。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的一個(gè)突破口，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)重要舉措。
倪岳峰說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法制定了一系列促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃制度、抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量控制制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和考核制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度及對(duì)高耗能、高耗水企業(yè)設(shè)立一項(xiàng)重要和重點(diǎn)的監(jiān)管制度、強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)措施等。
倪岳峰強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅靠行政強(qiáng)制手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，比如建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展基金、資金提供財(cái)政支持，提供稅收優(yōu)惠，國(guó)家進(jìn)行金融和投資方面的支持等。
我國(guó)立法對(duì)過(guò)度包裝說(shuō)“不”
新華社北京８月２９日電（顧瑞珍 余慶紅）月餅等“過(guò)度包裝”“豪華包裝”不僅造成資源浪費(fèi)，還會(huì)污染環(huán)境。２９日出臺(tái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)此予以了限制。
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議２９日通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第十九條規(guī)定，從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。
對(duì)在拆解和處置過(guò)程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，不得設(shè)計(jì)使用國(guó)家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。禁止在電器電子等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄，由國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門(mén)制定。
城市建筑物政府不能“想拆就拆”
新華社北京８月２９日電（顧瑞珍 余慶紅）根據(jù)剛剛出臺(tái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的規(guī)定，對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，政府不能“想拆就拆”。
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議29日表決通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建筑物維護(hù)管理，延長(zhǎng)建筑物使用壽命。對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第二十五條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及使用財(cái)政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，節(jié)約使用辦公用品。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)制定本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)的用能、用水定額指標(biāo)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)該定額指標(biāo)制定支出標(biāo)準(zhǔn)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 確立系列制度破解發(fā)展瓶頸
新華社北京８月２９日電（顧瑞珍 余慶紅）設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金、對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持、對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠……
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)29日表決通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，規(guī)定了一系列經(jīng)濟(jì)手段，以激勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解資源、能源、環(huán)境等發(fā)展瓶頸。
上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，同時(shí)也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。有關(guān)專家認(rèn)為，“這些問(wèn)題與中國(guó)資源利用效率相對(duì)低下密切相關(guān)?！?/p>
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源、能源、環(huán)境越來(lái)越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)的瓶頸制約。此次通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，明確了國(guó)務(wù)院和各省、區(qū)、市政府要設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等。
這一系列激勵(lì)措施還包括，將節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策，實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。
對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國(guó)務(wù)院和各省區(qū)市政府以及有關(guān)部門(mén)要將其列入國(guó)家或者省級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，并安排財(cái)政性資金予以支持。
此法還規(guī)定，國(guó)家對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)和設(shè)備，限制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。
另外，法律還規(guī)定了其他一些措施激勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域；使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。
專家指出，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依法建立合理的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)各類主體的積極性，激勵(lì)他們走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱，也就是資源節(jié)能和循環(huán)利用活動(dòng)的總稱。其最終要達(dá)到的目標(biāo)是，以較小的發(fā)展成本獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法著力強(qiáng)調(diào)“減量化”
新華社北京８月２９日電（顧瑞珍 余慶紅）全國(guó)人大常委會(huì)29日表決通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，著力強(qiáng)調(diào)“減量化”，而且專門(mén)用了一個(gè)章節(jié)來(lái)闡述。
“減量化”、“再利用”、“資源化”，成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的主線。所謂“減量化”就是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過(guò)程中盡量減少資源的消耗，盡量減少?gòu)U物的產(chǎn)生。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第二十二條規(guī)定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理的開(kāi)發(fā)利用方案，采用合理的開(kāi)采順序、方法和選礦工藝。采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的開(kāi)發(fā)利用方案中的開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)依法進(jìn)行審查；審查不合格的，不予頒發(fā)采礦許可證。采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理。
礦山企業(yè)在開(kāi)采主要礦種的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦實(shí)行綜合開(kāi)采、合理利用；對(duì)必須同時(shí)采出而暫時(shí)不能利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止資源損失和生態(tài)破壞。
第二十三條規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工的建筑物及構(gòu)筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生資源。
此外，第二十四條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)土地集約利用，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的先進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
一次性消費(fèi)品生產(chǎn)銷售將受到法律限制
新華社北京８月２９日電（顧瑞珍 余慶紅）在餐館使用一次性餐具、賓館使用一次性洗漱用品等現(xiàn)象非常普遍。全國(guó)人大常委會(huì)２９日通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法則對(duì)這種一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售加以限制。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，國(guó)家在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售，具體名錄由國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門(mén)制定。
該法還規(guī)定，對(duì)列入規(guī)定名錄中的一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售，由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)和對(duì)外貿(mào)易等主管部門(mén)制定限制性的稅收和出口等措施。
企業(yè)對(duì)生產(chǎn)中的廢物不能“一棄了之”
新華社北京８月２９日電（顧瑞珍 余慶紅）企業(yè)對(duì)在生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物，不能再“一棄了之”。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議２９日表決通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第三十二條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。
建設(shè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購(gòu)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。
此外，第三十四條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進(jìn)行綜合利用，開(kāi)發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。
我國(guó)立法規(guī)定實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策
新華社北京８月29日電（顧瑞珍 余慶紅）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)29日表決通過(guò)的中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，雖未就城市居民生活用電、氣、自來(lái)水等資源性產(chǎn)品實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度作出規(guī)定，但是明確提出，國(guó)家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策，引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案曾經(jīng)提出對(duì)居民用水電等實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，但最終出臺(tái)的法律未就此作出規(guī)定。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)661個(gè)設(shè)市的城市中，只有近80個(gè)城市在部分居民中實(shí)行了階梯水價(jià)。全國(guó)人大法律委、法工委調(diào)研的１４個(gè)城市中，北京、天津、上海、沈陽(yáng)、石家莊、濟(jì)南、杭州、西安、烏魯木齊、貴陽(yáng)１０個(gè)城市未對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，武漢、銀川、寧波３個(gè)城市對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，太原市在一個(gè)區(qū)對(duì)２０００多戶居民實(shí)行了階梯水價(jià)。
據(jù)了解，目前各地都沒(méi)有對(duì)居民生活用氣實(shí)行階梯價(jià)格。只有云南、浙江、四川三省規(guī)定對(duì)城市居民用電實(shí)行階梯電價(jià)。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初說(shuō)，對(duì)居民生活所用電、氣、自來(lái)水等實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，涉及問(wèn)題比較復(fù)雜，有些問(wèn)題還需要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究論證，目前不宜在法律中規(guī)定。
所謂累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，就是用電、氣、水量超過(guò)一定額度時(shí)，電、氣、自來(lái)水價(jià)隨之上浮。
