新華社上海８月２８日電（李榮、袁昭宇）上海中心城區(qū)占地１３．７９公頃、總建筑面積３９萬平方米的最大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目近日在徐匯區(qū)的華涇地區(qū)啟動(dòng)。這個(gè)項(xiàng)目首次“試水”上海正在推進(jìn)的行政審批全流程改革，取得明顯成效：審批時(shí)間從原來的２４０個(gè)工作日縮短到３０天，而該走的環(huán)節(jié)、該蓋的圖章一個(gè)也不少。
據(jù)上海市徐匯區(qū)政府人士介紹，按照以往慣例，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從一塊平地到開工建設(shè)，涉及的施工許可等各項(xiàng)行政審批的法定時(shí)間是２４０個(gè)工作日，其中要跑１０多個(gè)部門，敲６２個(gè)圖章。而這次經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的審批，環(huán)節(jié)一個(gè)不少，６２個(gè)圖章也個(gè)個(gè)到位，但前后只用了３０天時(shí)間，創(chuàng)出了上海建設(shè)項(xiàng)目行政審批時(shí)間的“短”記錄。
徐匯區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，此次審批改革，把以前的“走程序”變?yōu)椤安⒙?lián)會(huì)審”，不給“一個(gè)環(huán)節(jié)耽擱、整個(gè)審批擱淺”的現(xiàn)象留下空間。此次華涇項(xiàng)目審批，所有涉及審批的部門“坐在一起”，大家從各自職責(zé)和要求出發(fā)，對項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)審核?！澳膬河袉栴}，哪兒解決。哪兒條件不夠，哪兒補(bǔ)上”，沒問題的就在會(huì)審單上蓋圖章。
至于法規(guī)條款不完備給審批帶來的問題，政府有責(zé)任提出合理的解決方法，以保障民生項(xiàng)目的時(shí)效性。此次華涇項(xiàng)目涉及一些小房型的內(nèi)容，而目前上海整個(gè)保障型住房建筑、設(shè)計(jì)、審核的標(biāo)準(zhǔn)還在報(bào)批過程中，如果“坐等”，那還要一段時(shí)間。由此，區(qū)相關(guān)部門提請市有關(guān)部門出具書面意見，使審批得以通過，問題就有了合理的解決。
有關(guān)專家認(rèn)為，此次上海徐匯華涇項(xiàng)目審批制度全流程改革，主要得益于上海市有關(guān)部門的放權(quán)、支持，是“市區(qū)聯(lián)手、共同完成”的一次改革嘗試。此次全流程改革，對現(xiàn)行法規(guī)的沖擊不大，審批過程沒有減掉一個(gè)環(huán)節(jié)，沒有少掉一個(gè)圖章，只是通過改變現(xiàn)行審批模式，取得了實(shí)質(zhì)性的成果，從這個(gè)意義上講，它具有可復(fù)制性。
徐匯區(qū)政府人士表示，以后政府的重大工程、重大民生項(xiàng)目和重大公益建設(shè)項(xiàng)目可以參照這種“并聯(lián)會(huì)審”的審批模式。至于一般的建設(shè)項(xiàng)目審批，也爭取把審批時(shí)間縮短一半以上。
