新華社廣州８月２８日電(新華社記者 梁鋼華)面對今年以來出口壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，廣東省委省政府結(jié)合深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動的成果，審時(shí)度勢，作出了推動經(jīng)濟(jì)“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型升級的一系列決策部署，促使全省經(jīng)濟(jì)在全球競爭中盡快完成由中低端邁向高端的歷史性跨越。
受外需減緩、人民幣升值、退稅政策調(diào)整等多方面因素影響，廣東今年以來出口形勢嚴(yán)峻。上半年，廣東實(shí)現(xiàn)出口總額１８７８．３０億美元，增長１３．０％，增速回落１３．５個(gè)百分點(diǎn)，出口增速比全國低８．９個(gè)百分點(diǎn)。其占全國出口總額的比重從上年同期的３０．４％下降到２８．２％。受出口“馬車”減緩影響，上半年廣東ＧＤＰ增幅同比回落３．６個(gè)百分點(diǎn)，增幅僅比全國平均高０．１個(gè)百分點(diǎn)。
出口形勢的急劇變化，凸顯了廣東產(chǎn)業(yè)國際競爭力總體上還不強(qiáng)的現(xiàn)狀。廣東省委省政府清醒地意識到，在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的背景下，推動全省產(chǎn)業(yè)除舊布新、洗牌升級，已時(shí)不我待。為此，廣東今年以來出臺部署了一系列政策，加快了全省經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整升級的步伐。
通過“騰籠”和“換鳥”并舉的辦法，形成珠三角核心區(qū)提升發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)位發(fā)展的“比翼齊飛”格局，是廣東新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的突出特點(diǎn)。一方面，珠三角正以“壯士斷臂”的勇氣，加快把勞動密集型、低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到省內(nèi)欠發(fā)達(dá)市縣。另一方面，珠三角在“騰籠”的同時(shí)加速上演一幕產(chǎn)業(yè)大招商、大洗牌的“換鳥”大戲，吸引更多的“大鳥”、“強(qiáng)鳥”前來落戶。珠三角力爭通過“騰籠”、“換鳥”，率先成為我國擠占全球高端競爭環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)高地。
廣東新一輪產(chǎn)業(yè)革命將掀開珠三角承前啟后的大發(fā)展格局。與珠三角過去依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成發(fā)展積累相比，該區(qū)域今后重點(diǎn)以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。其中，服務(wù)業(yè)將在珠三角完成產(chǎn)業(yè)升級過程中承載重要使命。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)正成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)，未來幾年全球服務(wù)外包市場每年將以３０%－４０％的速度遞增，而珠三角雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和制造業(yè)基礎(chǔ)為承接上述產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了競爭優(yōu)勢。
根據(jù)新近出臺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，廣東將通過５年左右的努力，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動為核心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引擎、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為輔助、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的主體產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，使物流、金融、會展、創(chuàng)意和汽車、石化、重大裝備、精密制造等取代“廣東糧、珠江水、粵家電、嶺南衣”，成為珠三角產(chǎn)業(yè)新的代表。
為使全省新的產(chǎn)業(yè)升級革命取得脫胎換骨的預(yù)期效果，廣東省正以改革創(chuàng)新的手段，以更加開放的姿態(tài)，努力破解影響建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的障礙，著力構(gòu)建起全新的制度支撐體系。自主創(chuàng)新不強(qiáng)是導(dǎo)致廣東產(chǎn)業(yè)長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)的“命門”。為全力突破這一瓶頸，廣東部署在２００８年－２０１２年，省財(cái)政每年安排１０億元，專項(xiàng)引導(dǎo)投向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的高端產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，廣東加緊制定了一個(gè)立足廣東現(xiàn)狀，推動持續(xù)發(fā)展的宏大人才工程。其中對引進(jìn)世界一流水平的創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)，省財(cái)政給予８０００萬至１億元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)?！澳匣浌转劇?、“南粵創(chuàng)新獎”每兩年評選一次，每名獎金分別達(dá)到３０００萬和５００萬元。
