新華社北京８月１７日電（記者楊維漢）最高人民法院日前出臺《關(guān)于債權(quán)人對人員下落不明或者財產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請破產(chǎn)清算案件如何處理的批復(fù)》司法解釋，并將于２００８年８月１８日起施行。人民法院作為企業(yè)法人退市中的“清道夫”，將嚴(yán)格依法審理破產(chǎn)案件。對于實踐中存在的“植物人公司”，人民法院可以通過司法程序終止其法人資格，徹底清理法人市場。
司法解釋指出，債權(quán)人對人員下落不明或者財產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請破產(chǎn)清算，符合企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的，人民法院應(yīng)依法予以受理。債務(wù)人能否依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第十一條第二款的規(guī)定向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債權(quán)債務(wù)清冊等相關(guān)材料，并不影響對債權(quán)人申請的受理。
最高人民法院民二庭庭長宋曉明說，對于一般債務(wù)人而言,其破產(chǎn)申請權(quán)人為債務(wù)人、債權(quán)人和依法負(fù)有清算責(zé)任的人。他們的破產(chǎn)申請權(quán)，并不互相排斥。因此，當(dāng)企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的情形下，依法負(fù)有清算責(zé)任的人未向人民法院申請破產(chǎn)清算時，債權(quán)人當(dāng)然有權(quán)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請。人民法院不能以此情況下債權(quán)人無申請權(quán)為由，不受理債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請。
司法解釋還規(guī)定，人民法院受理上述破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定指定管理人追收債務(wù)人財產(chǎn)；經(jīng)依法清算，債務(wù)人確無財產(chǎn)可供分配的，應(yīng)當(dāng)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序；破產(chǎn)程序終結(jié)后二年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有依法應(yīng)當(dāng)追回的財產(chǎn)或者有應(yīng)當(dāng)供分配的其他財產(chǎn)的，債權(quán)人可以請求人民法院追加分配。債務(wù)人的有關(guān)人員不履行法定義務(wù)，人民法院可依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定追究其相應(yīng)法律責(zé)任；其行為導(dǎo)致無法清算或者造成損失，有關(guān)權(quán)利人起訴請求其承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。
宋曉明說，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的受理條件決定破產(chǎn)案件的受理問題，不能在企業(yè)破產(chǎn)法之外另設(shè)門檻，阻卻已經(jīng)符合企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的受理條件的案件進(jìn)入司法程序。人民法院也不能因為這類案件的審理存在一定難度而將其拒之門外。企業(yè)破產(chǎn)法只有在人民法院的司法實踐中，才能充分發(fā)揮在凈化市場、促進(jìn)社會經(jīng)濟秩序良性發(fā)展方面的作用。
