新華社北京7月22日電(記者 王宇、李延霞)盡管上半年我國經(jīng)濟(jì)相繼遭受冰雪災(zāi)害、特大地震等不利因素影響,但同期稅收收入繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。根據(jù)國家稅務(wù)總局的最新數(shù)字,上半年全國稅收收入已累計(jì)完成32553億元,增收7606億元,比上年同期增長30.5%,增幅與去年基本相當(dāng)。
三大因素助推稅收高增長
對于稅收高增長的原因,國家稅務(wù)總局相關(guān)人士指出,以下三大因素助推上半年稅收保持高增長態(tài)勢。
上半年,國民經(jīng)濟(jì)各部門的平穩(wěn)運(yùn)行為稅收收入增長奠定了堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)。上半年,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%,工業(yè)品出廠價(jià)格上漲7.6%,社會消費(fèi)品零售總額同比增長21.4%,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長26.3%,一般貿(mào)易進(jìn)口總額同比增長48.7%,前五個月規(guī)模以上企業(yè)利潤增長20.9%。與之相對應(yīng),上半年,國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅和營業(yè)稅共完成14914億元,分別增長22.4%、18.5%和25.7%,海關(guān)代征進(jìn)口稅收完成3956億元,增長34.9%,本年預(yù)繳企業(yè)所得稅335億元,增長14.7%,個人所得稅完成2135億元,增長27.3%。
此外,2007年我國企業(yè)利潤大幅度上漲,這帶動我國稅收重要稅種企業(yè)所得稅上半年增收近2000億元。
這位人士指出,稅收政策的調(diào)整也增加了一定稅收收入。如證券交易印花稅稅率自去年5月30日到今年4月份由1‰上調(diào)到3‰,帶動證券交易印花稅共完成837億元,同比增長34.2%;同時(shí),因?qū)嵤┬碌某擎?zhèn)土地使用稅和車船稅條例,帶動今年上半年兩稅分別增長2倍和2.9倍。
稅收高增長為宏觀調(diào)控提供政策操作空間
由于我國稅收占國家財(cái)政收入的比例超過90%,因此稅收的高增長將有利于我國財(cái)政收入的增加和財(cái)稅政策的實(shí)施。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超此前就曾指出,上半年我國財(cái)政收入增速達(dá)到30%以上,這將有助于更好地發(fā)揮財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的作用。
具體而言,在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的情況下,稅收高增長為財(cái)政政策的實(shí)施提供了廣闊的政策空間。充裕的國家稅收收入,將為政府運(yùn)用財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步向民生傾斜提供財(cái)力保障。
“當(dāng)前財(cái)政政策可做的事情很多,包括完善社會保障體系;積極準(zhǔn)備一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為儲備;在勞動力從被淘汰的企業(yè)轉(zhuǎn)移到新的企業(yè)時(shí)提供培訓(xùn)等幫助,在高物價(jià)條件下加大對低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼和救助;實(shí)施更為靈活的稅收政策,適當(dāng)降低企業(yè)經(jīng)營的稅收特別是受到緊縮影響較大的中小企業(yè)的稅收等?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員巴曙松說。
未來稅收增長存在不確定性
在國際國內(nèi)復(fù)雜形勢的影響下,下半年稅收增長存在不確定性,減收因素不容忽視。
國家稅務(wù)總局副局長錢冠林日前在全國稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會議上指出,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢是好的,國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,同時(shí)也要看到,下半年組織收入工作中存在的一些不確定因素。
近年來,我國稅收收入在國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的帶動下快速增長。2006年稅收收入增長超過20%,2007年稅收收入增長超過30%,今年上半年增長再度超過30%。但今年以來,為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,國家對一些稅收政策進(jìn)行了調(diào)整,年初以來相繼實(shí)施兩稅合一、個稅上調(diào)等政策,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)這兩項(xiàng)政策將帶來上千億元的政策性減收。雖然這些減收效應(yīng)在上半年尚未充分顯現(xiàn),但無疑會給下半年乃至明年稅收增長帶來相當(dāng)影響。同時(shí),全球經(jīng)濟(jì)放緩、國內(nèi)地震災(zāi)害等因素給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)所帶來的連鎖反應(yīng),也會成為稅收減收的重要因素。
對此,國家稅務(wù)總局副局長錢冠林指出,將采取各種有效措施,大力組織稅收收入,確保圓滿完成和超額完成全年收入任務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力保證。要加強(qiáng)稅收分析工作,科學(xué)判斷稅收增長趨勢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的問題。要全面強(qiáng)化企業(yè)所得稅管理和反避稅工作,進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、個人所得稅以及地方各稅種征管。要加大清理欠稅力度和稅務(wù)稽查力度。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。積極推進(jìn)金稅工程建設(shè)。