地震災(zāi)區(qū)首個重建規(guī)劃概念方案亮相
具體實施方案8月出臺
新華社成都７月１３日電（記者 徐壽松、吳錦瑜）由國內(nèi)外１０家規(guī)劃單位、機構(gòu)設(shè)計的四川省都江堰市災(zāi)后重建規(guī)劃概念方案１３日集中研討、評審?fù)戤?，這是“５·１２”汶川大地震以來地震災(zāi)區(qū)首個災(zāi)后重建規(guī)劃概念方案亮相。據(jù)成都市規(guī)劃管理局負責人介紹，其具體實施方案可望于８月底以前出臺。
記者從“都江堰市災(zāi)后重建規(guī)劃概念方案”研討會上獲悉，來自日本、法國、美國、瑞士以及中國臺灣、上海等地的１０個設(shè)計規(guī)劃單位、機構(gòu)參與競標都江堰災(zāi)后重建規(guī)劃，提出了各自的設(shè)計方案。安全、生態(tài)、環(huán)保、宜居、休閑諸理念閃現(xiàn)其間，旅游業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則成為各家規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市防災(zāi)公園、河渠避難通道、深度體驗型養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、“心靈小鎮(zhèn)”、不需要紅綠燈的無障礙道路系統(tǒng)之類的“大膽假設(shè)”，令人耳目一新。
成都市規(guī)劃管理局局長張樵說，早在５月２０日，成都規(guī)劃部門即開始著手準備災(zāi)后重建的相關(guān)工作，５月２９日正式向國內(nèi)外發(fā)布了“都江堰市災(zāi)后重建規(guī)劃概念方案征集公告”，先后有４７家國內(nèi)外設(shè)計單位、機構(gòu)應(yīng)征，最終１０家成為規(guī)劃編制單位。
“向全球征集規(guī)劃方案的目的在于檢討、完善政府部門的做法，畢竟我們從來沒有過如此大的地震災(zāi)害經(jīng)歷，需要在更大范圍內(nèi)廣泛吸納專業(yè)人士的經(jīng)驗、概念、視角，來拓寬思路，避免當局者迷?！睆堥哉f。
參加“都江堰市災(zāi)后重建規(guī)劃概念方案”研討會的相關(guān)專家介紹，災(zāi)后重建規(guī)劃的明晰，能起“一箭四雕”之功效：政府可以從規(guī)劃中明確該做什么、不該做什么，以及選擇什么技術(shù)路徑去做；受災(zāi)群眾能夠從規(guī)劃中看到重建家園的路徑選擇，從而平復(fù)焦慮、獲得信心；市場力量可以從具體規(guī)劃方案中看出投資方向與商機；而對社會層面來講，則能從規(guī)劃中明白該從哪些方面持續(xù)地幫助災(zāi)區(qū)重建。
張樵透露，在重建模式選擇上，都江堰市將走“發(fā)展－救災(zāi)”之路，“發(fā)展才是醫(yī)治大災(zāi)的良藥”，否則，救得了一時，救不了長遠。
他預(yù)計，都江堰災(zāi)后重建規(guī)劃具體實施方案將在８月底以前出臺。出臺之前，有關(guān)方面會選擇部分區(qū)域，抓緊試點，邊干邊摸索，在實施中總結(jié)、完善重建的整體規(guī)劃。
都江堰：房屋損毀受災(zāi)群眾可選擇三種方式重建
新華社成都７月１３日電（記者徐壽松、吳錦瑜）在地震中遭損毀的房屋將如何重建？四川地震中受災(zāi)群眾普遍關(guān)心的這一問題在都江堰市已有一套相對明晰的解決方案：土地權(quán)可參與交易，房屋可統(tǒng)籌自建，也可由政府統(tǒng)籌統(tǒng)建，業(yè)主還可以以資源換資本，借助市場力量參與重建。
成都市規(guī)劃管理局有關(guān)負責人在接受新華社記者采訪時介紹，政府將為受災(zāi)群眾住房建設(shè)提供多種選擇。對于農(nóng)村受災(zāi)房屋，采用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方式重建，群眾具體有三種選擇：一是由政府統(tǒng)籌統(tǒng)建，農(nóng)民原有的宅基地由政府整理，政府按照人均居住面積３５平方米的標準為受災(zāi)群眾提供住房；二是統(tǒng)籌自建，在政府提供統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、施工技術(shù)指導(dǎo)等基礎(chǔ)上，農(nóng)民自主建設(shè)房屋；三是原址建設(shè)，凡通過地質(zhì)災(zāi)害評估后認為是安全的區(qū)域，農(nóng)民可以在原有房屋地址上重建。
這位負責人說，城市居民的房屋在地震中受損的，政府同樣將為其重建提供多重選擇的機會，業(yè)主既可以選擇由政府統(tǒng)籌統(tǒng)建，也可以自建。房屋在地震中徹底滅失的業(yè)主，地上物權(quán)已不存在，但土地權(quán)益還在，可以通過對土地權(quán)進行交易來獲得資金，重新購買房屋。對于土地權(quán)交易后仍買不起房的人群，政府會提供最低保障。
此外，政府部門還允許受災(zāi)群眾借助市場力量、社會力量來參與受損房屋的重建。
