新華社北京７月８日電（記者李舒）３６年前的１９７２年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)，恐怖組織“黑九月”突襲運(yùn)動(dòng)員住地，并最終殺死十多名以色列運(yùn)動(dòng)員和教練員，震驚世界。從此，如何預(yù)防恐怖襲擊，保障奧運(yùn)平安，成為歷屆奧運(yùn)會(huì)組織者必須面對也必須破解的一道難題。國際奧委會(huì)主席羅格對此有一句評語：奧運(yùn)安保超過競賽。
一個(gè)月后的８月８日，北京奧運(yùn)會(huì)將開啟大幕。北京將如何面對和化解這道奧運(yùn)難題？
７月８日上午，奧運(yùn)會(huì)主新聞中心場館安保指揮中心：１３面電子屏幕實(shí)時(shí)顯示著全場數(shù)百個(gè)電子監(jiān)控探頭傳回的圖像，紅外線監(jiān)測儀閃爍著表示平安的綠燈，幾名著便裝的民警正忙碌地處理數(shù)據(jù)……
在北京，所有奧運(yùn)場館的安保指揮中心，都能看到和新聞中心同樣的場景。距離北京奧運(yùn)開幕還有１個(gè)月，北京奧運(yùn)安保措施已全面啟動(dòng)。
反恐專家指出，開幕式前一個(gè)月，為涉奧恐怖暴力事件的“高危期”。７月３日，中國公安部副部長孟宏偉說，目前對北京奧運(yùn)安全的威脅主要來自三個(gè)方面：一是國際恐怖組織和恐怖分子針對特定國家或人員，實(shí)施恐怖襲擊；二是中國國內(nèi)以“東突”為代表的恐怖勢力；三是個(gè)人極端暴力行為和嚴(yán)重刑事犯罪帶來的安全問題。
奧運(yùn)安全，無論對于普通百姓還是中國政府，都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
對場館建設(shè)的每一車土都要檢查
從申奧成功的那一刻起，北京奧組委主席劉淇和他的同事們，就突破了國家和區(qū)域的局限，努力借鑒往屆奧運(yùn)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)。北京奧運(yùn)安保的團(tuán)隊(duì)，曾多次與悉尼、雅典等的奧運(yùn)安保負(fù)責(zé)人、以及國際反恐怖問題專家一起研究，借鑒這些城市的經(jīng)驗(yàn)，為北京奧運(yùn)安全設(shè)計(jì)最適合的方案,包括組建高效指揮管理體系、國際合作和大量采用高新技術(shù)設(shè)備等。
悉尼奧運(yùn)會(huì)從武裝部隊(duì)調(diào)集４０００名官兵，組成陸、海、空三軍聯(lián)合指揮部，提供了立體防范，配合警方行動(dòng)；雅典奧運(yùn)會(huì)軍隊(duì)啟動(dòng)一級戰(zhàn)備機(jī)制，采取了二戰(zhàn)以來的最大軍事行動(dòng)，動(dòng)員兵力５３３６３人，使用了大量軍事裝備，警方與軍方密切配合，在每一項(xiàng)奧運(yùn)設(shè)施交付使用前，都要接受軍警“掃蕩式”的安檢，然后守護(hù)起來。
同時(shí)，奧運(yùn)安保開支也一直在持續(xù)攀升。澳大利亞國防部等撥款１０００萬澳元，給有關(guān)國防科研機(jī)構(gòu)作研究經(jīng)費(fèi)；而希臘政府花巨資２．５５億歐元，從美國購買了綜合作戰(zhàn)指揮平臺(tái)Ｃ４Ｉ系統(tǒng)。這兩屆奧運(yùn)會(huì)上大量使用的世界最先進(jìn)的安全保衛(wèi)設(shè)備，也是奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作成功的主要經(jīng)驗(yàn)之一。
“絕不僅僅是中國的奧運(yùn)安保和反恐系統(tǒng)嚴(yán)陣以待，事實(shí)上，歷屆奧運(yùn)會(huì)都不敢在安全防衛(wèi)上掉以輕心！”北京奧運(yùn)會(huì)安全顧問馬昕說，“因?yàn)閵W運(yùn)安保已成為和平年代除了戰(zhàn)爭以外最大的軍事行動(dòng)！”
除了借鑒，中國還結(jié)合實(shí)際情況和北京奧運(yùn)的特點(diǎn)，創(chuàng)新了奧運(yùn)安保模式，超越了國際經(jīng)驗(yàn)。
雅典奧運(yùn)會(huì)快開始時(shí)，發(fā)生了車臣恐怖分子制造的爆炸案，炸彈不是建成后帶進(jìn)去的，而是建設(shè)前預(yù)埋在水泥里的，當(dāng)時(shí)所有的場館都已經(jīng)竣工，不可能再進(jìn)行檢查，造成被動(dòng)。對此，中國向所有競賽場館和非競賽場館派出安保負(fù)責(zé)人，場館安保工作從建設(shè)之初就開始了，所有場館的每一車土進(jìn)出，都有人專門負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)安保技術(shù)設(shè)施建設(shè)與場館同時(shí)進(jìn)行，同步驗(yàn)收。從場館建成之日，各種安保設(shè)施就能同步使用。
國際奧委會(huì)安保專家稱：“北京的做法非常明智，非常有遠(yuǎn)見。我們將向國際奧委會(huì)建議今后奧運(yùn)舉辦城市都能借鑒這一做法?！?/p>
“另一個(gè)對中國的有利因素是，中國的老百姓和社會(huì)各界都已經(jīng)動(dòng)員起來進(jìn)行鄰里守望，參與到奧運(yùn)社區(qū)安保工作中來。”孟宏偉說。
北京市公安局特警總隊(duì)副總隊(duì)長朱益軍介紹說：“我們正在努力把專業(yè)警力、巡防隊(duì)員、志愿者、各類執(zhí)法人員、單位保安等各種防控力量有效銜接，各項(xiàng)防控工作不留任何死角，形成立體化、全方位、全覆蓋、點(diǎn)線面相結(jié)合的防控工作格局，堅(jiān)決防止暴力恐怖事件的發(fā)生！”
中國各地尤其是涉及奧運(yùn)會(huì)的七個(gè)城市，對重點(diǎn)部位、部門和地區(qū)進(jìn)行了反復(fù)的安全檢查，采取了嚴(yán)格的防范措施，各地組建了一支強(qiáng)有力的防暴處突隊(duì)伍，進(jìn)行了反復(fù)的實(shí)戰(zhàn)演練，能夠有效防范和處置恐怖暴力活動(dòng)。
孟宏偉說：“進(jìn)入７月，中國的奧運(yùn)安保團(tuán)隊(duì)已開始實(shí)際運(yùn)行，中國有信心確保北京奧運(yùn)會(huì)安全、順利舉行?！?/p>
“尺子工程”與“全覆蓋”
９０多個(gè)場館，１１０余家簽約酒店、７００多公里長的線路型賽事、２０００余場次的大型活動(dòng)，萬人入住的運(yùn)動(dòng)員村……點(diǎn)多、線長、量大、面廣，沒有任何先例可循。必須首先拿出奧運(yùn)場館安保工作同一規(guī)范的工作方案，即拿出一把“安保尺子”！
奧運(yùn)會(huì)籌辦之初，民警面對的是尚未成形的場館，擺在面前的只有一張張圖紙。９０多個(gè)場館，２０多個(gè)大項(xiàng)、２８０多個(gè)小項(xiàng)的比賽任務(wù)，敏感程度不同，指揮體系不同、參與的志愿者不同……奧運(yùn)安保團(tuán)隊(duì)的民警們查閱了大量有關(guān)建筑規(guī)劃的書籍，國家圖書館、首都圖書館甚至高校的圖書館；他們搜集了以往奧運(yùn)場館的安保方案和突發(fā)事件案例，奧組委、公安部、電視臺(tái)，往返無數(shù)遍；和國際同行交流取經(jīng)，向國際大型活動(dòng)安保學(xué)習(xí)，咨詢國外同行的電話打了數(shù)百個(gè)，索求資料的郵件發(fā)了千余封……以往奧運(yùn)會(huì)能搜集到的資料堆成了小山。在海量的信息中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找尋規(guī)律。
僅有圖紙上的推演是不夠的，實(shí)地測算才是最堅(jiān)實(shí)的！
封閉區(qū)線路有多長？如遇突發(fā)事件，每個(gè)崗位控制范圍有多大？幾秒種、跑幾步能夠到位？所有涉奧運(yùn)場館，安保民警都堅(jiān)持進(jìn)行現(xiàn)場模擬測算，一次次的模擬跑位，一次次的精心丈量，反反復(fù)復(fù)的勘測。
在奧運(yùn)乒乓球比賽場館，安保副主任梁建林倒背如流：“場館周邊的安保線路全長１６４６米，快走一圈要１５分鐘；觀眾安檢大棚是１２×１５米，５道安檢門；大門到機(jī)動(dòng)車道３４米，最多只能同時(shí)停放２輛公交車；每一級臺(tái)階高２５厘米，要防止擁擠……”
７月８日，和主新聞中心同時(shí)啟動(dòng)的，還有北京的“三道治安查控防線”。北京市公安局巡特警總隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，從今天開始，警方在進(jìn)京主要通道路口都設(shè)置了檢查站，對可疑人員和車輛進(jìn)行檢查，奧運(yùn)會(huì)期間將做到封車必查；同時(shí)四環(huán)與六環(huán)之間、二環(huán)與四環(huán)之間還將設(shè)置由巡警組成的“巡查哨卡”，遇有突發(fā)事件，將在北京全城形成“閉合”的治安防控網(wǎng)絡(luò)。
此前，一種最常見也最有效的裝備——攝像監(jiān)控探頭，覆蓋了北京四環(huán)內(nèi)大部分地區(qū)。
一個(gè)準(zhǔn)備對北京奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行破壞的人將面臨著數(shù)道難以逾越的障礙：核心區(qū)是精密的安檢設(shè)備，四架空中巡邏的直升飛機(jī)，場館、涉奧目標(biāo)附近執(zhí)勤的警察和武警官兵、保安員和安保志愿者。
外圍是北京城密布的監(jiān)控?cái)z像頭，以及密布的巡查網(wǎng)絡(luò)，還有大批擁有警惕的眼睛和熱情參與的北京市民。
如果破壞者能夠逃離北京，他也仍然面臨著窘境：河北、天津、山西、內(nèi)蒙、遼寧、山東等６省市，已啟動(dòng)“護(hù)城河”工程，各地警方接到了保衛(wèi)奧運(yùn)的任務(wù)，對進(jìn)京的公路路口和火車站進(jìn)行檢查，防止破壞分子逃離北京。更可能的情況是，他們在試圖潛入的時(shí)候就被抓獲了。
探密世界領(lǐng)先的安防系統(tǒng)
國際奧委會(huì)安保專家彼得·瑞恩先生對北京奧運(yùn)的安防系統(tǒng)整合，以及仰山橋奧運(yùn)安保前沿指揮部給予了高度評價(jià)，認(rèn)為這是目前為止他所了解到的最先進(jìn)的系統(tǒng)。
一個(gè)國際化大都市的安?？萍枷到y(tǒng)復(fù)雜異常，涉及到通信指揮、情報(bào)信息、防爆安檢等諸多領(lǐng)域，好像一個(gè)虛擬的數(shù)字化城市一樣，其觸角延伸到城市的每一個(gè)公共角落。
記者了解到，北京奧運(yùn)采用了世界最先進(jìn)的安?？萍肌⑼ㄓ嵑椭笓]系統(tǒng)，這將幫助安保人員更加出色地保障奧運(yùn)安全。
記者在仰山橋奧運(yùn)安保前沿指揮部記者看到，這里與北京市公安局指揮中心聯(lián)動(dòng)，其屏幕上顯示全市所有警力所在位置，同時(shí)接入所有涉奧場所的監(jiān)控，監(jiān)視屏幕上甚至能清晰顯示現(xiàn)場值勤民警的警號(hào)。必要時(shí)，指揮中心還能立即調(diào)用直升機(jī)甚至衛(wèi)星進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。
截至目前，北京已建成警務(wù)快速反應(yīng)指揮技術(shù)體系，將視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、警用車輛衛(wèi)星定位、警務(wù)現(xiàn)場信息控制、１１０、１１９、１２２接處警、社會(huì)面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息采集處理及業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等集成在各級指揮中心。
北京市反恐辦副主任薛曉明介紹說，作為北京反恐的主要力量，北京特警分別承擔(dān)著奧運(yùn)會(huì)的處置突發(fā)事件、安檢、搜排爆等任務(wù)，目前已組建五個(gè)支隊(duì)，全部進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。
特警總隊(duì)警務(wù)飛行大隊(duì)隊(duì)長楊東風(fēng)告訴記者：“警務(wù)飛行隊(duì)有四架警用直升機(jī)，十名飛行員。主要任務(wù)是進(jìn)行空中觀測、監(jiān)控；飛機(jī)上裝有ＦＬＩＲ攝像頭，四個(gè)大鏡頭都可以旋轉(zhuǎn)，１－２公里內(nèi)，我們在空中能看清楚地面車牌。發(fā)生緊急事件時(shí)，這個(gè)設(shè)備可以把拍攝的圖像傳給指揮中心，為處置事件提供數(shù)據(jù)?！?/p>
“警方對于搜排爆工作，建立了三級聯(lián)動(dòng)的梯次處置系統(tǒng)，還購置了一批高精尖的設(shè)備用于奧運(yùn)會(huì)的安檢當(dāng)中?！北本┦刑鼐傟?duì)副總隊(duì)長朱益軍說。“排爆機(jī)械人就是其中之一，它能夠遠(yuǎn)距離操作，自帶一個(gè)軟管，上面有一個(gè)小的攝像頭，可以插到小管道里探測爆炸物，理論上講可以爬五十米左右或者一百米?！?/p>
此外，警方新配備的防暴突擊車具有防彈功能，配有九連發(fā)電子催淚彈發(fā)射裝置，車體兩側(cè)設(shè)有射擊孔和撞角。攀登突擊車加裝沖鋒梯，可以對低樓層實(shí)施破窗突擊，能夠?qū)Ρ﹣y、騷亂及對抗性強(qiáng)的群體性事件現(xiàn)場實(shí)施外圍警戒封控和攻堅(jiān)突擊。用于反控防暴、處置現(xiàn)場和車隊(duì)護(hù)衛(wèi)的高能微波發(fā)射器，可以通過發(fā)射高能微波來摧毀一定范圍內(nèi)的電器裝置；聲學(xué)狙擊手探測器可以在幾秒鐘內(nèi)對狙擊手使用槍支進(jìn)行定位。所配高精尖裝備無一不達(dá)到國際先進(jìn)水平。
動(dòng)用國家安保精銳，投入巨額安保預(yù)算，實(shí)行涉奧場所嚴(yán)格安檢等，是近幾十年來舉辦奧運(yùn)會(huì)的國際慣例。但即便如此，仍發(fā)生過１９９６年奧運(yùn)會(huì)亞特蘭大奧林匹克公園爆炸案。因此，對任何奧運(yùn)會(huì)組織者來說，安保工作是一個(gè)容不得喘一口氣的舉辦奧運(yùn)會(huì)頭等艱巨任務(wù)。
