新華社上海７月４日電（記者葉鋒）作為民政部民間組織管理局在上海的試點工作，４日，上海市社團局公布了為期一年的首次“社會組織規(guī)范化建設(shè)評估”成果，全市有４１家社會組織摘取了“三Ａ”級以上的評估等級。
上海市市政公路工程行業(yè)協(xié)會、上海市慈善基金會、上海杉達學(xué)院、普陀區(qū)長壽路街道民間組織服務(wù)中心等７家社會組織獲得了等級最高的“五Ａ”級，其余２５家、９家社會組織分別獲得了“四Ａ”和“三Ａ”級。它們已成為上海目前８６２２家社會組織中的佼佼者。
從２００７年６月至今，參評的眾多社會組織參照上海市社團管理部門制定的“詳細得有些繁瑣”的數(shù)百個指標進行逐項比對、改進。這些指標大到組織機構(gòu)的設(shè)置、資產(chǎn)管理、檔案管理、內(nèi)部人員及社會的評價，小到有無打印機、差旅費的開支、印章的使用等。社會組織還必須接受由官員、學(xué)者等組成的專家委員會的嚴格評審。
對于社會組織來說，接受如此細致全面的“體檢”還是第一次。要獲得“五Ａ”級，必須要在１０００分總分中拿到９５０分以上。
獲得“五Ａ”級的上海市市政公路工程行業(yè)協(xié)會秘書長陳明德說，這次等級評估為行業(yè)協(xié)會自身“提供了一部好教材”。
在我國，包括社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位在內(nèi)的社會組織從無到有發(fā)展至今，已經(jīng)成為社會建設(shè)的重要力量。以上海為例，上海市社團局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前上海社會組織的數(shù)量已是１９９９年的三倍多，全市的８６００多家社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會，其業(yè)務(wù)范圍及提供的服務(wù)幾乎涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的所有領(lǐng)域。其中全市８６家基金會僅２００６年的捐贈收入就達７．６９億元。在“５·１２”汶川地震后，上海各類社會組織自身捐贈款物有４０３４萬元，發(fā)動會員捐贈９．４４億元，各類行業(yè)協(xié)會還通過技術(shù)、物資、咨詢等方式不斷支援地震災(zāi)區(qū)。
但在巨大的社會需求和良好的發(fā)展機遇面前，社會組織在自身能力和公信力方面的軟肋也不斷暴露出來。汶川地震后，上海市一基金會曾出資千萬元面向社會組織進行災(zāi)后重建項目的招標。可一個月后，中標額度僅為百萬元，原因在于：基金會并不認可這些前來申請的社會組織的能力和聲望。
有過多年社會組織管理與服務(wù)經(jīng)驗的上海市民政局局長馬伊里說：“這么多年過去了，社會政策和社會環(huán)境如今已有了相當(dāng)大的完善，但社會組織的自身建設(shè)和公信力還存在很大的差距。”她說，社會組織的核心能力應(yīng)該是社會公信力。但是近年來，組織結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)部治理不完善、組織行為不規(guī)范等問題，嚴重削弱了社會組織的公信力。
上海市社團局副局長姚凱介紹，今年上海將繼續(xù)推進社會組織規(guī)范化建設(shè)評估，目前已有１７個社會團體、４３家民辦非企業(yè)單位及８家基金會列入了第二批試點單位。
