全過(guò)程監(jiān)管 質(zhì)量可追溯
——質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人就中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)
新華社北京７月１日電（記者徐博）根據(jù)質(zhì)檢總局和商務(wù)部、工商總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的通知》的要求，從７月１日起，食品、家用電器、人造板、電線電纜、農(nóng)資、燃?xì)庥镁?、勞?dòng)防護(hù)用品、電熱毯、化妝品９大類６９種產(chǎn)品要加貼電子監(jiān)管碼才能生產(chǎn)和銷售。
在目前電子監(jiān)管網(wǎng)順利加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段，質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)、中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城就目前電子監(jiān)管網(wǎng)的推進(jìn)情況、重要作用和下一步工作部署等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)：
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下建設(shè)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的背景及當(dāng)前整體推進(jìn)情況。
答：中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門運(yùn)用信息化手段，為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，面向全社會(huì)建立的公共服務(wù)網(wǎng)。
該網(wǎng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和編碼技術(shù)，是在第三方（中信集團(tuán)、中國(guó)電信）提供的公共信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上建立的對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施電子監(jiān)管的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該網(wǎng)最核心的功能是“真實(shí)可追溯”。它以涉及安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，將生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全程監(jiān)管鏈接起來(lái)，為政府、消費(fèi)者、企業(yè)提供監(jiān)管和查詢服務(wù)。
列入電子監(jiān)管網(wǎng)的產(chǎn)品都是行政許可管理的產(chǎn)品。實(shí)施電子監(jiān)管是對(duì)這一類產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)的進(jìn)一步規(guī)范。按照入網(wǎng)要求，生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品外包裝上使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的電子監(jiān)管碼。電子監(jiān)管碼一般是一品一碼，具有唯一性，相當(dāng)于產(chǎn)品的“電子身份證”。生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)掌握產(chǎn)品流通信息；消費(fèi)者可以通過(guò)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、終端機(jī)查詢等途徑查詢產(chǎn)品信息；執(zhí)法部門對(duì)產(chǎn)品可以隨時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的產(chǎn)品迅速溯源和召回，對(duì)假冒偽劣行為予以快速查處。
該網(wǎng)由一網(wǎng)、一庫(kù)、一中心和四個(gè)系統(tǒng)組成。一網(wǎng)即覆蓋全國(guó)的中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；一庫(kù)即數(shù)據(jù)信息庫(kù)；一中心即呼叫支持中心；四系統(tǒng)即網(wǎng)上申報(bào)備案系統(tǒng)、網(wǎng)上監(jiān)管碼申領(lǐng)服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上通報(bào)系統(tǒng)。該網(wǎng)已通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)務(wù)院信息辦聯(lián)合組織的由計(jì)算機(jī)、信息安全、編碼技術(shù)、印刷技術(shù)等方面組成的專家組的技術(shù)鑒定。
問(wèn)：產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)是我國(guó)政府建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管和可追溯的重大創(chuàng)舉。請(qǐng)問(wèn)通過(guò)試點(diǎn)和實(shí)踐，監(jiān)管網(wǎng)在這些方面發(fā)揮了哪些作用？
答：中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)從質(zhì)量可追溯這一基本問(wèn)題入手，將政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)提升政府市場(chǎng)監(jiān)管水平、打擊假冒偽劣、確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益、建立誠(chéng)信體系等具有積極作用。從３年的推進(jìn)情況看，該網(wǎng)在５個(gè)方面發(fā)揮了作用：
一是有利于消費(fèi)者快速了解產(chǎn)品信息，輕松識(shí)真辨假，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品方便投訴舉報(bào)，維護(hù)合法權(quán)益。目前在河北農(nóng)村，沒(méi)有電子監(jiān)管碼的化肥和種子開始被農(nóng)民抵制。二是有利于經(jīng)銷企業(yè)建立健全正規(guī)的進(jìn)貨渠道，規(guī)范和提高索證索票效率，對(duì)有問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行溯源和召回，促進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)真貨、賣真貨，擴(kuò)大銷售量。三是有利于生產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)法部門快速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品、快速舉報(bào)、快速打擊，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。大多數(shù)入網(wǎng)企業(yè)在這方面都有實(shí)實(shí)在在的深刻體會(huì)。四是有利于政府質(zhì)量監(jiān)管部門提高監(jiān)管效率，同時(shí)發(fā)揮扶優(yōu)扶強(qiáng)的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是有利于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建立。
問(wèn)：由于首批９大類６９種產(chǎn)品量大面廣，一些企業(yè)在賦碼過(guò)程中需要解決一些技術(shù)難題，質(zhì)檢總局也作了相應(yīng)安排，部分企業(yè)可以有一定的過(guò)渡期。今后要求所有適合入網(wǎng)的產(chǎn)品全部納入電子監(jiān)管網(wǎng)，請(qǐng)問(wèn)這些工作都有哪些具體部署？
答：９大類６９種產(chǎn)品是國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、工商總局研究確定的首批入網(wǎng)目錄。在實(shí)施中，質(zhì)檢總局又根據(jù)部分企業(yè)所反映的意見和建議，對(duì)實(shí)施中遇到的問(wèn)題作了具體規(guī)定。因特殊原因確有困難不能及時(shí)賦碼的，企業(yè)必須進(jìn)行書面說(shuō)明，由省級(jí)質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)格把關(guān)，情況屬實(shí)的，方可批準(zhǔn)并報(bào)質(zhì)檢總局推進(jìn)辦備案，且必須限定過(guò)渡期，過(guò)渡期不得超過(guò)２００８年１２月３１日。
下一步，質(zhì)檢總局將按照強(qiáng)制推行與自愿入網(wǎng)相結(jié)合的原則，遵循分步實(shí)施、先易后難、逐步推進(jìn)的方針，對(duì)涉及安全類并實(shí)行行政許可的產(chǎn)品、獲得中國(guó)名牌和國(guó)家免檢的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制入網(wǎng)。
質(zhì)檢總局：58465家企業(yè)已加入電子監(jiān)管網(wǎng)
新華社北京７月１日電（記者徐博）記者１日從國(guó)家質(zhì)檢總局了解到，截至２００８年６月３０日１２時(shí)，加入電子監(jiān)管網(wǎng)的企業(yè)已達(dá)５８４６５家，賦碼企業(yè)１１８１７家，激活產(chǎn)品２２．５０億個(gè)；通過(guò)電子監(jiān)管網(wǎng)舉報(bào)的涉假信息已達(dá)７８１起。同時(shí)，部分特種藥品也實(shí)施了電子監(jiān)管網(wǎng)管理。
據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局介紹，目前，９大類６９種產(chǎn)品涉及的企業(yè)正積極進(jìn)行申請(qǐng)備案，通過(guò)審核的企業(yè)產(chǎn)品賦碼和激活監(jiān)管碼產(chǎn)品上市等工作正在順利進(jìn)行，電子監(jiān)管網(wǎng)呈現(xiàn)更加快速的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。
國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作是一項(xiàng)利國(guó)、利民、利企、利商的德政工程，也是全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)將與商務(wù)部、國(guó)家工商總局等部門密切配合，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的要求和部署，堅(jiān)持推進(jìn)目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持狠抓落實(shí)不松勁，再接再厲，奮發(fā)有為，進(jìn)一步健全電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作體系，努力開創(chuàng)電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)的新局面。
