2008年6月1日，被稱作“限塑令”的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》正式實施。自此，商家不得無償為消費者提供塑料袋，塑料袋“免費時代”一去不復返；自此，厚度小于0.025毫米的塑料購物袋列入淘汰目錄，禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋。
“限塑令”給我們帶來了“一場消費習慣的革命”，也加速了塑料生產(chǎn)行業(yè)的“洗牌”，同時，它對保護環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展同樣意義非凡。
塑料袋年消耗160萬噸塑料
“塑料袋使用情況對能源、資源以及環(huán)境還是相當有影響的，”國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長李靜分析，兩個人每天至少要用掉1個塑料袋，每天用于生產(chǎn)超市的塑料購物袋需消耗石油至少1300多噸。
中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布的超市節(jié)能情況報告里指出，每年超市的塑料袋用量在40萬噸左右。中國塑料加工協(xié)會對超市以外的百貨商店、菜場、水果攤也做過統(tǒng)計，其用量大概是超市的3倍，這兩項加起來，僅塑料袋一項每年就要使用160萬噸的塑料。
去年末，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會和商務部聯(lián)合發(fā)布的國內(nèi)首部《超市節(jié)能問題報告》顯示，我國快速消費品零售全行業(yè)每年消耗的塑料袋數(shù)量約為500億個。僅廣州一地，每天產(chǎn)生的塑料袋垃圾就近2000萬個。據(jù)測算，目前我們國家每年隨著生活垃圾進入填埋場的廢塑料占填埋垃圾重量的3%—5%，其中大部分是塑料袋。
李靜表示，“限塑”，在國際社會已經(jīng)形成一種共識。
“限塑令”并不是“禁塑令”
專家表示，“限塑令”并不是“禁塑令”。“限塑令”絕對不是懲罰、補償抑或賠償機制，而是一個引導、調(diào)理機制，其出發(fā)點就是希望通過價格調(diào)節(jié)引導大家少用一點薄塑料袋，多使用可回收、可降解的厚塑料袋甚至改用環(huán)保布袋，從而引導居民養(yǎng)成綠色環(huán)保的生活習慣和消費意識。
“實行有償使用，這其實是將原來的‘隱形收費’變?yōu)椤@性收費’，”李靜表示，讓消費者自己付費有利于避免過度濫用塑料袋，減少塑料袋使用量，同時提高消費者的節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識。
對于厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，李靜指出：“這種塑料袋，一個是強度、耐用性非常不好；另一個就是它可以隨風到處飄。大家感官上覺得白色污染很多，大部分都是這種塑料帶來的污染，我們從它的生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)上禁止了，從源頭上采取了一些措施。”
基于衛(wèi)生和食品安全的考慮，用于裝盛生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋及連卷袋不納入有償使用的范圍。商務部商業(yè)改革司副司長門曉偉表示，有償使用的購物袋強調(diào)具有提攜功能的塑料袋。對于商家會不會借塑料袋有償使用措施來賺錢，門曉偉說，這種說法沒有什么根據(jù)，實際上大多數(shù)商業(yè)企業(yè)更關(guān)心的是有的企業(yè)定價比他們低，造成顧客的流失。
國家采取措施全方位推動
李靜介紹，在國務院辦公廳的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》里第6條要求，強化地方人民政府和國務院有關(guān)部門的責任，要求各有關(guān)部門各負其責，通力合作，密切配合。同時要求各級地方人民政府要對本地區(qū)限制塑料購物袋生產(chǎn)使用工作負責，同時加強領(lǐng)導，周密部署，精心組織，抓好落實。
國家發(fā)改委、商務部、工商部門以及質(zhì)檢總局制定并出臺了相關(guān)標準，深入推進塑料購物袋限售限用工作。6月1日前，包括鐵道部、交通部、民航總局、旅游總局都對每一個部門職責范圍之內(nèi)的工作做出了具體部署和貫徹落實，科技部門也加大對廢塑料處理技術(shù)開發(fā)利用。財政、稅務也制定了一些抑制塑料袋污染的稅收政策。從這方面，國家采取了一系列的措施全方位推動。
關(guān)鍵要有好的替代產(chǎn)品
限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料購物袋并不表示完全禁止對塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用。各項標準和辦法出臺的目的就是要適當引導消費者減少使用塑料購物袋，限制使用塑料購物袋就是號召循環(huán)利用，并鼓勵使用替代品，對此，門曉偉表示：“比如你再把竹籃子、布袋子拎起來，我們只是提示你少用塑料袋，因為塑料袋會給環(huán)境帶來危害?！?/p>
要想讓塑料袋的危害降到最低，關(guān)鍵還是要有好的替代產(chǎn)品，國家加快對替代產(chǎn)品的研究開發(fā)生產(chǎn)。例如采用降解產(chǎn)品來替代垃圾袋，加快淀粉基完全可降解的產(chǎn)品的研究等。
替代產(chǎn)品在有一定市場空間和競爭力的時候才會發(fā)揮重要作用。我國這方面的企業(yè)規(guī)模較小，而且產(chǎn)品很有限，國內(nèi)市場價格相對于比較低廉的傳統(tǒng)塑料價格沒有競爭力，因此，這項工作也正處于積極探索的階段。（劉 揚 鐘 笛 劉玲玲）
