新華社蘭州６月２３日電題：
保證管好抗震救災(zāi)每一分錢(qián)
——甘肅確?？拐鹁葹?zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾
新華社記者李亞杰
６月３日２０時(shí)，有群眾向甘肅省紀(jì)委值班電話舉報(bào)：“蘭州市一個(gè)體商店門(mén)口，有一輛拉運(yùn)救災(zāi)物資的卡車在卸載大批礦泉水……”
隨后，檢查組人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該車雖然懸掛運(yùn)輸抗震救災(zāi)物資標(biāo)志，但運(yùn)輸?shù)呢浳锸窃撋痰旯蛙嚥少?gòu)的商品，不是救災(zāi)物資。檢查人員責(zé)令該車司機(jī)現(xiàn)場(chǎng)摘掉懸掛的標(biāo)志，并對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)教育。
在場(chǎng)群眾感慨地說(shuō)，這次救災(zāi)大家都捐了錢(qián)，但一直擔(dān)心錢(qián)用不到該用的地方上，沒(méi)想到一個(gè)電話舉報(bào)，這么快就有人管。
四川汶川大地震發(fā)生后，甘肅遭受巨大損失。甘肅省委、省政府在研究部署抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作時(shí)，明確把抗震救災(zāi)款物監(jiān)管任務(wù)交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
對(duì)此，甘肅省紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真研究，迅速部署，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)守職責(zé)、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)管，保證管好抗震救災(zāi)的每一分錢(qián)，確保抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，向受災(zāi)群眾、向社會(huì)各界交出一份滿意答卷……
“全流程”立規(guī)——筑起一道保證抗震救災(zāi)款物良好運(yùn)行的制度堤防
數(shù)量巨大、來(lái)源復(fù)雜、種類繁多。
面對(duì)如此短時(shí)間迅速到位的大量的資金、物資，如何有效管理好？如何安全使用好？是甘肅省各級(jí)政府、各職能部門(mén)面臨的緊迫難題。
５月１５日，甘肅省政府緊急下發(fā)抗震救災(zāi)捐助款物管理的通知，４天后，又批轉(zhuǎn)省監(jiān)察廳、財(cái)政、民政、審計(jì)四部門(mén)聯(lián)合制定的《甘肅省抗震救災(zāi)資金和物資管理辦法》，對(duì)抗震救災(zāi)款物籌集、接收、使用、管理、發(fā)放、公示的全流程進(jìn)行規(guī)范，為管理工作提供了制度保障，并且明確規(guī)定抗震救災(zāi)款物要“一站到戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)放給受災(zāi)群眾，村社不得代領(lǐng)。
無(wú)規(guī)矩不成方圓。陜西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促各地、各職能部門(mén)建章立制：
省民政廳專門(mén)制定救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)管理規(guī)章；
財(cái)政部門(mén)及時(shí)出臺(tái)災(zāi)區(qū)困難群眾臨時(shí)生活救助辦法；
各市、縣、鄉(xiāng)都緊急研究制定一批管理辦法，筑起一道保證抗震救災(zāi)款物良好運(yùn)行的制度堤防。
與此同時(shí)，甘肅省紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況監(jiān)督檢查的通知》，提出１４個(gè)方面的檢查重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)接收、分配抗震救災(zāi)款物情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。
“這就使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隨時(shí)能夠掌握全面情況，監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和有效性不斷增強(qiáng)。”甘肅省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“全方位”監(jiān)督－－做到橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角
６月１１日，甘肅地震重災(zāi)區(qū)文縣、康縣、舟曲縣、臨潭縣，由省紀(jì)委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的四個(gè)督查組，分別在這里現(xiàn)場(chǎng)檢查，沒(méi)有匯報(bào)會(huì)、沒(méi)有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)陪同，看到的只是工作人員在一筆筆核對(duì)賬目、直接進(jìn)農(nóng)戶向受災(zāi)群眾了解情況。
像這樣，陜西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入災(zāi)區(qū)實(shí)地進(jìn)行督促檢查的場(chǎng)景，從地震后發(fā)放救災(zāi)資金物資開(kāi)始，幾乎在每個(gè)地方都能看到。
“要把監(jiān)督工作滲透到抗震救災(zāi)款物管理使用的每一個(gè)職能部門(mén)和單位，覆蓋到每一個(gè)受災(zāi)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，做到橫向到邊，縱向到底，不留空白，不留死角?！边@是省委、省紀(jì)委對(duì)監(jiān)督檢查工作提出的明確要求。
要達(dá)到這樣的目標(biāo)，就必須依靠各方面的力量形成監(jiān)督合力。陜西省紀(jì)委、監(jiān)察廳緊急動(dòng)員－－
在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部，跨地區(qū)調(diào)動(dòng)調(diào)整紀(jì)檢干部支援受災(zāi)地區(qū)，組織特邀監(jiān)察員分批次進(jìn)行重點(diǎn)巡查，從社會(huì)上公開(kāi)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員參與監(jiān)督；
在財(cái)政、民政、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等接收捐助款物的部門(mén)單位，安排專門(mén)督查人員定期檢查，駐點(diǎn)監(jiān)督；
在全?。常福保硞€(gè)資金物資發(fā)放點(diǎn)，每一個(gè)點(diǎn)上都有專職監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。
信息公開(kāi)制度的全面落實(shí)，更是將抗震救災(zāi)款物管理使用全過(guò)程置于“陽(yáng)光”之下，接受全社會(huì)的監(jiān)督。一些基層則直接組織群眾參與監(jiān)督工作。
天水秦州區(qū)在每一個(gè)受災(zāi)村成立了駐村干部、村干部、黨員代表、受災(zāi)群眾代表、未受災(zāi)群眾代表參加的核查評(píng)議監(jiān)督小組；甘南舟曲縣在抗震救災(zāi)款物分配發(fā)放中，還邀請(qǐng)退休干部、人大代表、政協(xié)委員、在家的大中專學(xué)生參與，贏得了群眾信任。
“全過(guò)程”檢查－－邊查邊糾，抗震救災(zāi)款物監(jiān)管工作不斷得以規(guī)范
隨著第一筆捐助善款的到賬、第一批救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)至災(zāi)區(qū)開(kāi)始發(fā)放，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在積極參與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的同時(shí)，針對(duì)救災(zāi)資金物資的檢查隨即有序啟動(dòng)。
地震發(fā)生后的第二天，甘肅省監(jiān)察廳就會(huì)同省地震局對(duì)重點(diǎn)單位落實(shí)地震應(yīng)急預(yù)案的情況進(jìn)行檢查。５月２０日，在余震不斷、道路時(shí)斷時(shí)通的情況下，省紀(jì)委的兩個(gè)督查組就趕赴受災(zāi)最重的隴南文縣實(shí)地檢查救災(zāi)資金物資的發(fā)放工作。
６月１日，４個(gè)檢查組對(duì)省民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、紅十字會(huì)等重點(diǎn)單位進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查。
記者了解到，近一個(gè)月來(lái)，僅甘肅省紀(jì)委、監(jiān)察廳就組織五個(gè)批次１１個(gè)督查組，先后對(duì)２４個(gè)縣（區(qū)）、６０多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和１５個(gè)省直部門(mén)進(jìn)行檢查。
６月１１日至１４日，甘肅省紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志親自帶領(lǐng)檢查組，深入到重災(zāi)區(qū)隴南市、天水市的１０多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和企業(yè)，直接到受災(zāi)群眾家中察看災(zāi)情，檢查每一個(gè)發(fā)放點(diǎn)的原始記錄和公示情況，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)當(dāng)?shù)馗刹咳绾芜M(jìn)一步完善資金物資的管理使用。
另外，甘肅省抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立了３個(gè)督查組，由省監(jiān)察廳的３名副廳長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分片包干負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)的監(jiān)督檢查工作，將檢查工作納入了常態(tài)化管理。
面對(duì)各級(jí)監(jiān)管救災(zāi)款物制度不全、經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際情況，檢查組邊查邊糾，現(xiàn)場(chǎng)幫助被查地方和單位糾正問(wèn)題，使救災(zāi)資金物資的監(jiān)管工作不斷得以規(guī)范。
在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展檢查工作的同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)也已組織力量對(duì)每一筆資金物資的來(lái)源、去向進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
“全天候”出擊－－發(fā)現(xiàn)截留、挪用、貪污問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)從重從快從嚴(yán)處理
地震發(fā)生后，甘肅省受災(zāi)地區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都在第一時(shí)間向社會(huì)公布舉報(bào)電話，２４小時(shí)受理群眾舉報(bào)。
甘肅省紀(jì)委先后兩次公布了舉報(bào)電話和網(wǎng)址，并要求張貼到每一個(gè)受災(zāi)村和物資發(fā)放點(diǎn)。同時(shí)明確提出，對(duì)群眾舉報(bào)投訴必須限期辦理，做到件件有著落、事事有結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、貪污問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，無(wú)論涉及什么單位、什么人，都要從重從快從嚴(yán)處理，決不姑息。
到６月１０日，省紀(jì)委對(duì)受理的１２４件（次）群眾反映，在對(duì)重點(diǎn)線索直接組織力量核查的同時(shí)，責(zé)成各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐件進(jìn)行調(diào)查了解，７０％以上的已經(jīng)核查落實(shí)。
隴南市武都區(qū)紀(jì)委對(duì)某單位職工值班期間打麻將事件進(jìn)行公開(kāi)處理；兩當(dāng)縣個(gè)別機(jī)關(guān)事業(yè)單位占用救災(zāi)專用帳篷辦公的問(wèn)題被現(xiàn)場(chǎng)拆除后發(fā)放給受災(zāi)群眾；天水市麥積區(qū)中灘鎮(zhèn)一村干部滯留代領(lǐng)一村民的救災(zāi)款物被停職檢查；甘谷縣大山鎮(zhèn)對(duì)受災(zāi)群眾反映的漏報(bào)災(zāi)情的問(wèn)題組織人員及時(shí)進(jìn)行了復(fù)查補(bǔ)報(bào)。
目前，甘肅抗震救災(zāi)工作已基本上全面進(jìn)入災(zāi)后重建階段，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳正在積極研究監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和方式方法改進(jìn)的問(wèn)題，保證抗震救災(zāi)每一分錢(qián)用在災(zāi)區(qū)、用在受災(zāi)群眾身上，最大限度地發(fā)揮效益，確?？拐鹁葹?zāi)工作順利進(jìn)行。
