新華社北京６月２３日電（記者安蓓、周英峰）國家發(fā)展和改革委員會近日宣布上調(diào)成品油和電力價格。分析人士２３日指出，此舉有利于理順價格機(jī)制、保障市場供應(yīng)，有助于資源節(jié)約和節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，是我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革的重要一步。
油電價格上調(diào)有利于疏導(dǎo)價格矛盾和保障市場供應(yīng)
此次價格調(diào)整，汽油、柴油價格從６月２０日起每噸提高１０００元，航空煤油價格每噸提高１５００元；全國銷售電價自７月１日起平均每千瓦時提高２．５分。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地指出，此次油電價格調(diào)整是在原油和煤炭價格上漲，我國成品油、電力因價格矛盾出現(xiàn)供應(yīng)緊張的背景下進(jìn)行的。
我國原油和煤炭價格由市場調(diào)節(jié)，成品油和電力價格則由政府調(diào)控。去年１１月，我國曾上調(diào)過一次成品油價格，但此后再未進(jìn)行過調(diào)整。其間，國際原油價格從每桶９０多美元上漲到近期最高每桶１３８美元，上漲幅度超過４５％。
周大地說，國際油價持續(xù)高漲，已不是短期趨勢。原油和成品油價格倒掛已給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了負(fù)面影響。前一段時間，由于煉油虧損加劇，部分煉油廠特別是地方煉油廠停產(chǎn)或半停產(chǎn)，嚴(yán)重影響成品油市場供應(yīng)。排隊加油現(xiàn)象已蔓延到全國很多地區(qū)，并滋生出囤油倒賣、擅自加價等擾亂市場秩序的現(xiàn)象。此外，由于國內(nèi)成品油價格偏低，周邊國家、地區(qū)跨境加油增加，進(jìn)一步加劇了我國成品油供應(yīng)緊張的矛盾。
隨著國際能源資源價格普遍走高，煤炭價格也出現(xiàn)大幅上漲。我國發(fā)電成本中煤炭價格所占比重較大，由于電價得不到及時調(diào)整，發(fā)電企業(yè)多發(fā)多虧，個別電廠甚至出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象。隨著夏季用電高峰來臨，保證電力市場供應(yīng)的壓力也逐步加大。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此次我國適當(dāng)上調(diào)油電價格，及時疏導(dǎo)價格矛盾，有利于提高國內(nèi)成品油和電力供給能力，保障市場供應(yīng)，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
油電價格上調(diào)有利于引導(dǎo)合理消費(fèi)和推進(jìn)節(jié)能減排
周大地說，這次上調(diào)成品油價格，短期看可以緩解國內(nèi)供需緊張；長期看將向市場傳遞正確的價格信號，讓更多的人意識到，高油價將是長期趨勢。
當(dāng)大排量高油耗的運(yùn)動型多用途乘用車（ＳＵＶ）因高油價在美國遭冷遇的同時，今年前５個月，我國國產(chǎn)ＳＵＶ銷量卻同比增長了３９．７２％，進(jìn)口ＳＵＶ更是增勢迅猛。
“這說明低油價對引導(dǎo)合理消費(fèi)能源沒有產(chǎn)生實質(zhì)作用?！敝艽蟮卣f。他認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能源低價反而不利于推動能效提高和資源節(jié)約。此次上調(diào)油電價格，對于我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。
作為“十一五”的第三年，今年是完成五年單位ＧＤＰ能耗下降２０％左右這一節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。
中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長齊建國指出，節(jié)能減排實際上是經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)利用包括價格在內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)手段來解決。這次價格調(diào)整，有利于向市場傳遞正確的價格信號，有利于促進(jìn)替代能源的開發(fā)、新能源技術(shù)的創(chuàng)新和生產(chǎn)者管理水平的提高，這最終將有利于節(jié)能減排。
油電價格上調(diào)有利于穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革
周大地認(rèn)為，這次適當(dāng)提高成品油和電力價格，是我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品改革的重要一步，“很及時，也有一定力度”。
事實上，我國早已明確了資源性產(chǎn)品價格改革的目標(biāo)和方向，制定了石油價格綜合配套改革方案、電價改革方案，建立了煤電價格聯(lián)動機(jī)制。目的是逐步理順價格關(guān)系，充分發(fā)揮價格機(jī)制在能源市場的基礎(chǔ)性作用，為建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造有利的價格體制條件。這次上調(diào)油電價格，正是我國資源性產(chǎn)品價格改革的題中應(yīng)有之義。
但是，在通脹壓力較大的背景下，我國資源性產(chǎn)品的價格改革必須慎重、穩(wěn)妥。齊建國認(rèn)為，此次調(diào)價方案采取了一系列配套措施，比如生活用電、用氣等不提價，對農(nóng)民給予油價補(bǔ)貼，同時提高對城鄉(xiāng)低保家庭的補(bǔ)貼等，這都將在一定程度上減輕價格提高給百姓生活帶來的負(fù)面影響。
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長李向陽指出，這次油電價格調(diào)整，對高耗能企業(yè)的贏利能力也將帶來一定影響，但這符合國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。從長期看有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解貿(mào)易順差，促進(jìn)國際收支平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，某些資源會越來越稀缺，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源產(chǎn)品價格改革，最終實現(xiàn)資源價格根據(jù)市場需求及時進(jìn)行自我調(diào)整是必由之路?！饼R建國說。
