“大愛(ài)有蹤”
——民政部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中華慈善總會(huì)發(fā)放捐贈(zèng)款物紀(jì)實(shí)
新華社北京6月22日電（記者王茜、李菲）讓愛(ài)心在陽(yáng)光下傳遞，最基本的是要做到筆筆善款善物都要有蹤跡，而且還要做到雪中送炭。
汶川有難，八方支援。截至２０日１２時(shí)，全國(guó)共接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物總計(jì)４６５．８０億元，實(shí)際到賬款物４５２．４４億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付捐贈(zèng)款物合計(jì)１５６.０９億元。
這460多億元中，有愛(ài)心企業(yè)的慷慨解囊，有退休工人的畢生積蓄，有小學(xué)生若干天的零花錢(qián)……
如何讓公眾的愛(ài)心在陽(yáng)光下傳遞？如此巨大的資金和物資將會(huì)流向何方？能否真正到達(dá)受災(zāi)群眾的手中？
帶著這些公眾迫切關(guān)心的問(wèn)題，記者走訪了中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中華慈善總會(huì)、民政部。
中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)：十張表格存檔物資發(fā)放全程“痕跡”
這是一套完整的物資發(fā)放表格，上面記錄著物資分配通知、出庫(kù)通知、物資收據(jù)、物資分配計(jì)劃、受益群眾簽字……
“這套統(tǒng)一制試的表格，從報(bào)災(zāi)開(kāi)始直至發(fā)放至群眾手中，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)表格，都有可查的記錄。” 中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)江亦曼說(shuō)。
5月12日接到汶川地震的災(zāi)情通報(bào)后，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)迅即成立了抗震救災(zāi)總指揮部，并向北川、都江堰等災(zāi)區(qū)派出災(zāi)情考察小組。
帳篷告急！手電筒告急！礦泉水告急！……災(zāi)區(qū)的各種需求，飛向中國(guó)紅十字會(huì)抗震救災(zāi)總指揮部。同時(shí)，全國(guó)人民的支援災(zāi)區(qū)的款物也潮水般地向中國(guó)紅十字會(huì)聚集。
5月14日16時(shí)，根據(jù)一線同志反饋回來(lái)的信息，總指揮部下達(dá)命令，在3日內(nèi)緊急采購(gòu)600萬(wàn)元救災(zāi)物資，發(fā)往受災(zāi)最嚴(yán)重的德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、雅安4市。應(yīng)急救災(zāi)資金也緊急下?lián)艿礁鳛?zāi)區(qū)的紅十字會(huì)手里。
２００元，５００元，1000元……全國(guó)人民競(jìng)相為地震災(zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)愛(ài)心。截至6月19日18時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)共募捐到款物47．２１億元，地方紅十字會(huì)為101．29億元?！岸虝r(shí)間內(nèi)，捐贈(zèng)的款物高達(dá)上百億元，這在中國(guó)紅十字會(huì)104年的歷史上還是第一次?！敝袊?guó)紅十字會(huì)總會(huì)新聞發(fā)言人王平說(shuō)。
面對(duì)巨額善款，中國(guó)紅十字會(huì)鄭重向社會(huì)承諾，在這次地震救災(zāi)中不提取任何的行政管理費(fèi)用和項(xiàng)目支持費(fèi)，所有的募捐和對(duì)災(zāi)區(qū)的物資發(fā)放全部上網(wǎng)。同時(shí)由以往的事后審計(jì)，變成實(shí)時(shí)監(jiān)督，全程跟蹤審計(jì)。
地震已經(jīng)過(guò)去１個(gè)多月了，災(zāi)后重建中新的需求，又?jǐn)[在紅十字會(huì)抗震救災(zāi)總指揮部的桌面上。糧食、蚊帳成為目前采購(gòu)的主要物品。為了公開(kāi)、透明、合理地使用好愛(ài)心人士的捐款，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)決定通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)的方式“陽(yáng)光”采購(gòu)糧食和蚊帳，并將于6月底前，將近6500噸糧食和170萬(wàn)頂蚊帳全部運(yùn)到災(zāi)區(qū)。
截至6月19日18時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)（含中國(guó)紅十字基金會(huì)）已發(fā)放款物14．52億元，地方紅十字會(huì)為30．35億元。
中華慈善總會(huì)：為一份份沉甸甸的囑托，透明、公開(kāi)是我們的工作原則
小女孩李揚(yáng)因白血病6月1日那天不幸去世，臨終前，她把１萬(wàn)元錢(qián)，委托給她的父母，請(qǐng)他們代她捐給災(zāi)區(qū)的孩子……
一位已經(jīng)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入90歲高齡的老人，在家人的陪同下將政府每月補(bǔ)貼的200元錢(qián)捐給我們，要為災(zāi)區(qū)人民送上一點(diǎn)心意……
“像這樣的捐款還有很多，我們接在手里，沉在心里??！” 中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊感慨地說(shuō)。
截至6月20日9時(shí)，中華慈善總會(huì)累計(jì)接收四川汶川大地震社會(huì)捐贈(zèng)資金78253.41萬(wàn)元（銀行通知到賬數(shù)）。累計(jì)撥付抗震救災(zāi)資金55009.82萬(wàn)元。
關(guān)于款物的發(fā)放問(wèn)題，范寶俊說(shuō)，我們?cè)缇兔鞔_了兩大原則，接收捐贈(zèng)款物完全透明；撥付款物使用方法、用途徹底公開(kāi)。
范寶俊向記者展示了兩份清單，一份是捐贈(zèng)物品發(fā)放清單，一份是捐贈(zèng)資金使用方向。
在捐贈(zèng)物品發(fā)放清單上記者看到，表格上整齊地標(biāo)注著日期、序號(hào)、單位名稱(chēng)、捐贈(zèng)物品、貨品大類(lèi)、總價(jià)值、發(fā)貨地點(diǎn)(貨品存放地點(diǎn))、是否發(fā)貨、目的地、是否抵運(yùn)等。例如，從這張表上可以清楚地看出臺(tái)灣濟(jì)慈捐贈(zèng)的毛毯，總價(jià)值為１６８５７１５元，已發(fā)貨，目的地成都，已抵達(dá)。
另一份是捐贈(zèng)資金使用方向：
—— 撥付四川27440萬(wàn)元，其中用于災(zāi)后學(xué)校、醫(yī)院群眾住房的重建25000萬(wàn)元，企業(yè)災(zāi)后重建資金1840萬(wàn)元，緊急救援資金調(diào)撥600萬(wàn)元；
—— 撥付陜西省慈善總會(huì)和甘肅省慈善總會(huì)各5000萬(wàn)元，用于災(zāi)后受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置和住房、學(xué)校、醫(yī)院、福利院的重建；
—— 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)籌安排，劃撥10000萬(wàn)元社會(huì)捐款購(gòu)建過(guò)渡安置房；
—— 直接購(gòu)買(mǎi)救災(zāi)物資7419萬(wàn)元，包括購(gòu)買(mǎi)帳篷6285萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)食用油700萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)輪椅290萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)食品和日用品等144萬(wàn)元；
——救災(zāi)物資鐵路運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)及其他費(fèi)用150.82萬(wàn)元。
據(jù)了解，中華慈善總會(huì)在抗震救災(zāi)中接收、撥付、使用和管理捐贈(zèng)款物的一切活動(dòng)和行為，全部接受審計(jì)署和畢馬威國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的雙重審計(jì)。
民政部：細(xì)節(jié)決定成敗 確保善款善物做到“雪中送炭”
“在募集捐贈(zèng)款物的同時(shí)，如何將到賬的捐贈(zèng)款物合理發(fā)放是民政部的工作重點(diǎn)之一?！泵裾肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了進(jìn)一步做好款物發(fā)放工作，民政部采取了3條措施，首先是完善管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化工作程序；第二堅(jiān)持信息公開(kāi)，包括接收信息、捐贈(zèng)信息，分配信息等；最后是接受全程監(jiān)督……
四川地震發(fā)生后，民政部立即中斷了正在召開(kāi)的部務(wù)會(huì)議，迅速傳達(dá)中央指示精神，部署開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，并緊急啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
取消一切出國(guó)考察，取消休假，辦公廳實(shí)行24小時(shí)雙值班，救災(zāi)救濟(jì)司實(shí)行24小時(shí)值班……
5月12日晚，民政部連夜下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前抗震救災(zāi)工作的緊急通知》，對(duì)四川、陜西、甘肅、重慶、青海等省市抗震救災(zāi)工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署。公開(kāi)抗震救災(zāi)資金物資的管理和使用信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真實(shí)全面、及時(shí)快捷、方便群眾、有利監(jiān)督的原則。
《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》《汶川地震抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資分配辦法》《汶川地震抗震救災(zāi)資金物資管理使用信息公開(kāi)辦法》……一條條凝結(jié)著民政人心血的“辦法、制度”，為加強(qiáng)救災(zāi)款物的監(jiān)督、管理和使用，提供了有力的法規(guī)支撐。
同時(shí)，在民政部網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)款物接收發(fā)放情況，公布中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶捐款清單，有效提高救災(zāi)款物管理使用的透明度成了民政部門(mén)日常的工作之一。
