新華社北京６月２２日電
６月２３日人民日報社論：扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)
最近，中共中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８━２０１２年工作規(guī)劃》。這是當前和今后一個時期推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的指導性文件，是以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，對于促進中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨的十七大確定的各項任務(wù)的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。
《工作規(guī)劃》以黨的十七大精神為指導，按照建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的基本精神，根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，進一步明確了懲治和預防腐敗體系建設(shè)的指導思想、基本要求和工作目標，作出了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項工作整體推進的工作部署，突出強調(diào)以改革創(chuàng)新精神推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，提出了抓好工作落實的新思路、新舉措，抓住了今后５年反腐倡廉建設(shè)的重點。
圍繞中心、服務(wù)大局，是推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的基本要求。必須與科學發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，服從和服務(wù)于黨和國家工作大局。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)懲治和預防腐敗體系建設(shè)，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于懲治和預防腐敗體系建設(shè)的全過程和各個方面。緊緊圍繞中央關(guān)于價格調(diào)控、節(jié)能減排等重大政策措施的貫徹落實，加強監(jiān)督檢查，維護中央權(quán)威，確保政令暢通。按照第十七屆中央紀委第二次全會的要求，深入開展專項治理，著力解決損害群眾利益的問題。當前特別要堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災的各項決策部署，加強對抗震救災資金和物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，對違法違紀者要嚴懲不貸。
全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，是扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要原則。必須堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。懲治是預防的前提條件，預防是懲治的必然要求。這些年來，懲治腐敗工作取得了明顯成效，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，懲治腐敗必須繼續(xù)抓得緊而又緊，不能有絲毫放松。特別是要依法嚴懲腐敗分子，決不手軟、決不姑息。只有這樣，才能向人民表明黨反對腐敗的堅定決心，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生，也才能教育警醒干部。在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本、更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。必須堅持整體推進，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強綜合效能。必須堅持重在建設(shè)，以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。必須堅持統(tǒng)籌推進，立足當前、著眼長遠，有效整合各方面的資源和力量，增強科學性、系統(tǒng)性、整體性、前瞻性。必須堅持以領(lǐng)導干部為重點，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，防止權(quán)力濫用和行為失范，做到干干凈凈辦事、清清白白做人。必須堅持以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制作為懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)來抓，保證權(quán)力正確行使。必須堅持以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，圍繞干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)，制定預防和治理腐敗的有效措施。重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域以及銀行信貸、商業(yè)保險等方面的商業(yè)賄賂案件。加強國有企業(yè)、高校和農(nóng)村基層黨風建設(shè)和反腐倡廉工作。
要堅持以改革創(chuàng)新精神加強制度建設(shè)，深入推進干部人事和司法體制改革，行政管理和社會體制改革，財稅、金融和投資體制改革，國有企業(yè)改革以及現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞。以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗。
各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導懲治和預防腐敗體系建設(shè)的政治責任。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入黨委、政府重要議事日程，鞏固和發(fā)展全黨抓反腐倡廉的良好局面。各級紀委要協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》的落實，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動工作開展。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，制定貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法，認真抓好落實，務(wù)求取得實效。中央和國家機關(guān)各部委既要按照《工作規(guī)劃》的要求，發(fā)揮職能作用，認真做好承擔的各項工作，又要切實抓好本系統(tǒng)本單位反腐倡廉建設(shè)。
當前，我國已進入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，認真貫徹落實《工作規(guī)劃》、扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面！
