堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染的運(yùn)輸工具
——訪交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)高宏峰
新華社北京６月１９日電（記者 林紅梅）“交通運(yùn)輸部將加快研究、制定和實(shí)施完善節(jié)能減排市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出監(jiān)管體系，建立強(qiáng)制性的退出制度，堅(jiān)決淘汰高耗能、高排放的運(yùn)輸工具和設(shè)備?！?/p>
在位于北京建國(guó)門附近的交通運(yùn)輸部大樓里，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)高宏峰看著窗外大街上的汽車長(zhǎng)龍，對(duì)記者說(shuō)：“交通運(yùn)輸部今年將啟動(dòng)營(yíng)運(yùn)客貨車輛燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)用５年時(shí)間，全國(guó)營(yíng)運(yùn)客貨車輛全部符合燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)。”
“從世界范圍看，交通運(yùn)輸是溫室氣體排放的主要領(lǐng)域之一?！备吆攴逭f(shuō)：“交通運(yùn)輸行業(yè)近年來(lái)普遍認(rèn)識(shí)到，交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作是一項(xiàng)從宏觀到微觀，涉及交通運(yùn)輸發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的重要工作，只有全行業(yè)共同努力，才能取得成效?！?/p>
全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)節(jié)能減排工作已經(jīng)起步。高宏峰介紹，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》、《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則》、《港口建設(shè)管理規(guī)定》等一系列相關(guān)的部門規(guī)章，已經(jīng)和正在研究制定１７項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，也陸續(xù)制定了一系列地方性節(jié)能減排的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
交通運(yùn)輸部還組織開展了《交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》、《資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究》、《交通行業(yè)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃研究》等戰(zhàn)略性研究工作，組織開展了《交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)研究》、《營(yíng)運(yùn)客車、貨車燃料消耗限值與測(cè)量方法》等基礎(chǔ)性研究工作，制定了交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案，組織、支持企業(yè)開展了節(jié)能減排新技術(shù)和新工藝的相關(guān)研究工作。
雖然有了起步，高宏峰坦言，交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排壓力巨大。他分析說(shuō)，隨著運(yùn)輸需求的快速增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸能源消耗和污染排放必將快速增長(zhǎng)。在全球能源日益緊缺、環(huán)境容量不斷降低的背景下，交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的能源和環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。如果不能從根本上緩解這個(gè)矛盾，勢(shì)必對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展產(chǎn)生重要影響。交通運(yùn)輸行業(yè)是全國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)之一，２００６年，僅公路水路運(yùn)輸能耗，即占全國(guó)總能耗的７．６％，與２０００年相比，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到１０．８％和１２．２％。做好交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作，將是全行業(yè)的長(zhǎng)期責(zé)任和十分艱巨的任務(wù)。
高宏峰指出，交通運(yùn)輸部目前初步制定了行業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)：力爭(zhēng)到２０１０年，初步形成交通運(yùn)輸節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系，交通運(yùn)輸行業(yè)能源利用效率有效提高。到２０２０年，力爭(zhēng)在結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排和技術(shù)性節(jié)能減排兩個(gè)方面取得顯著效果，形成交通運(yùn)輸節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，高宏峰表示，交通運(yùn)輸部將印發(fā)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)第一個(gè)《公路水路交通節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》，建立健全以《公路、水路交通行業(yè)貫徹〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉實(shí)施細(xì)則》為核心的相關(guān)配套法律規(guī)章。加快研究、制定和實(shí)施完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出監(jiān)管體系。建立強(qiáng)制性的退出制度，堅(jiān)決淘汰高耗能、高排放的運(yùn)輸工具和設(shè)備。營(yíng)運(yùn)客貨車輛燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)今年要啟動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)用５年時(shí)間使在用營(yíng)運(yùn)客貨車輛全部符合燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)。
綜述：發(fā)達(dá)國(guó)家怎樣治理道路運(yùn)輸領(lǐng)域污染？
新華社北京６月１９日電（記者林紅梅）汽車尾氣產(chǎn)生的污染物導(dǎo)致局部區(qū)域的空氣污染，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了比較成熟的方法和措施。
日本制定了汽車油耗的領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)重量級(jí)中燃油經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的汽車，以其燃油水平作為本重量級(jí)的燃油經(jīng)濟(jì)性限值，新車均要達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)，迫使所有汽車生產(chǎn)廠家不斷提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)水平。領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后，２００４年度日本汽車能效比１９９５年度提高了２２％；日本還于２００１年開始實(shí)施汽車綠色稅制促進(jìn)減排，降低了汽車稅率約５０％；對(duì)車輛總重量８噸以上或者最大載重量５噸以上的大型貨車，附加了安置時(shí)速不超過(guò)９０公里裝置的義務(wù)，以減少排放，這提高了燃油使用效率約１５％。
英國(guó)政府于２００７年３月提出了《氣候變化法案》，這是世界上第一部同類法案，第一個(gè)用法規(guī)的形式規(guī)定，到２０２０年英國(guó)的二氧化碳排放要減少２６％－３２％，到２０５０年要減少６０％。英國(guó)運(yùn)輸部據(jù)此制定了低碳運(yùn)輸創(chuàng)新戰(zhàn)略，減少道路運(yùn)輸溫室氣體的排放量。提高汽油與柴油的燃料稅費(fèi)用、依照二氧化碳排放分段征收車輛消費(fèi)稅、激勵(lì)購(gòu)買低二氧化碳排放的車輛購(gòu)置稅、生物燃料享受特惠稅收政策。中長(zhǎng)期技術(shù)包括：能從電網(wǎng)再充電的“能插電源”的混合型車輛、全電動(dòng)車輛、第二代生物燃料、氫為動(dòng)力的車輛和燃料電池等。
在德國(guó)，由于柴油發(fā)動(dòng)機(jī)比汽油發(fā)動(dòng)機(jī)能耗降低３５％，到２００５年，該國(guó)全國(guó)汽車已有５０％為柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。１９９０年以來(lái)，汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的效率也提高了２０％－２５％。１９９０年至２００４年，德國(guó)全國(guó)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)效率提高了一倍，汽車燃料消耗減少了４０％；德國(guó)的汽油價(jià)格中，稅收占７０％。法律還針對(duì)高速公路貨車按二氧化碳的排量收費(fèi)，而使用天然氣的汽車到２０２０年前享受免稅優(yōu)惠。
新聞分析：交通工具排放是空氣污染的重要因素
新華社北京６月１９日電（記者林紅梅）目前，汽柴油是交通運(yùn)輸業(yè)的主要燃料，汽車尾氣中常含有一些有害物質(zhì)，是導(dǎo)致空氣污染的重要因素。其中，二氧化碳是造成地球變暖的主要因素。
交通運(yùn)輸部能源管理辦公室主任朱家林分析認(rèn)為，汽車尾氣成分非常復(fù)雜，有１００種以上，主要包括：一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸衔?、固體懸浮顆粒、鉛及硫氧化合物等。一輛轎車一年排放的有害廢氣比自身重量大３倍。汽車尾氣直接危害人體健康，對(duì)人類生活的環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
從世界范圍看，交通運(yùn)輸是溫室氣體排放的主要領(lǐng)域之一，而且發(fā)達(dá)國(guó)家道路運(yùn)輸業(yè)排放的二氧化碳所占比重高于世界平均水平。根據(jù)２００７年歐洲運(yùn)輸部長(zhǎng)會(huì)議《減少運(yùn)輸二氧化碳排放報(bào)告》，２００３年，經(jīng)濟(jì)合作組織（ＯＥＣＤ）國(guó)家來(lái)自燃油消費(fèi)排放的二氧化碳中，交通運(yùn)輸（包括營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸及私人運(yùn)輸）占到３４％，其中公路為２３％，水路為２％，航空為６％，其他為３％；在全世界范圍，則交通運(yùn)輸占２８％，其中公路為１８％，水路為２％，航空為５％，其他為３％。
美國(guó)運(yùn)輸部發(fā)布的《２００５年運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出，２００３年美國(guó)運(yùn)輸部門溫室氣體（ＧＨＧ）排放總量為１８．６４億噸二氧化碳當(dāng)量，占當(dāng)年美國(guó)全部溫室氣體排放量的２７％。在所有運(yùn)輸方式溫室氣體排放量中，道路運(yùn)輸占８２％，其中小汽車占４３％、輕型卡車３３％，公共汽車１％，其余２３％為除輕型外的各類卡車。
２００６年，日本交通運(yùn)輸部門二氧化碳的排放量為２５４００萬(wàn)噸，其中，道路運(yùn)輸部門（全社會(huì)）的排放量為２２３００萬(wàn)噸，占交通運(yùn)輸部門總排放量的８８％，占日本２００６年二氧化碳排放總量（１２７５００萬(wàn)噸）的１８％。
從１９９４年到２００４年，中國(guó)溫室氣體排放總量的年均增長(zhǎng)率約為４％，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所占的比重由１９９４年的７６％上升到２００４年的８３％。據(jù)國(guó)際能源組織統(tǒng)計(jì)，２００４年中國(guó)石油消費(fèi)二氧化碳排放總量為８．１５６億噸，２００５年我國(guó)石油消耗量為３．２５億噸，比２００４年增長(zhǎng)２．６％，由此推算２００５年中國(guó)石油消費(fèi)二氧化碳排放總量為８．３７１億噸，照此推算２００５年我國(guó)營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸二氧化碳排放量占全部石油消費(fèi)二氧化碳排放量的２１％，營(yíng)業(yè)性車輛二氧化碳排放量已經(jīng)超過(guò)全社會(huì)車輛二氧化碳排放量１８％的世界平均水平。
