走進四川災區(qū)的幾個集中安置點，發(fā)現(xiàn)那里的臨時黨支部、管委會非?！肮苡谩保镔Y收發(fā)、生活后勤、清潔衛(wèi)生、保安維護，等等，全都安排得井井有條，而臨時黨支部、管委會的成員是由安置點群眾自己從鄉(xiāng)親中選出的。當?shù)馗刹空f，群眾自管自理，有問題及時發(fā)現(xiàn)，大伙兒商量解決，做得更細、更活、更有針對性，很好地配合和支持了政府部門工作。
據(jù)了解，四川災區(qū)所有的受災群眾集中安置點都建立了臨時黨組織和群眾自我管理組織。
受災群眾的自管自理，在安置中的作用是非常重要的。一個安置點就是一個社區(qū)，成百上千的來自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的人一起生活，而且要度過幾年時光，柴米油鹽、家長里短，事情可以說是千頭萬緒、層出不窮，基層干部要包辦解決這些問題，肯定是不現(xiàn)實的。拿大家關心的救災物資的接收發(fā)放來說，紀檢、監(jiān)察、審計部門派出的干部再多，要想“盯”住每一箱方便面、每一瓶礦泉水，也是很困難的。在發(fā)放點張榜公示，群眾自己保管發(fā)放，整個過程隨時可以讓人看讓人查，就可以有效監(jiān)督，保證物資發(fā)放到受災群眾手中，還可以避免浪費。
自管自理，是基層民主的體現(xiàn)，是受災群眾主體作用的發(fā)揮。改革開放以來，我國廣大農(nóng)村和城市社區(qū)的基層民主建設取得長足進步，深得群眾認可，已經(jīng)成為習慣。受災群眾安置、災后家園重建的過程中，需要同步建設好基層民主，實行好基層民主。
自我的管理、服務、監(jiān)督，核心是群眾的參與。重建不能缺少群眾的參與。通過有效的參與，受災群眾可以為規(guī)劃決策建言獻策，監(jiān)督項目的資金使用、工程實施，確保重建的質(zhì)量。比如幫助受災群眾安居，規(guī)劃、選址、建設，都要聽取受災群眾的意見，考慮他們的實際需求和生活習慣。有的地方同時公布幾套新居的外觀、戶型設計方案，讓大家選擇，這種做法就解決了眾口難調(diào)的問題。
更進一步說，不僅要聽取受災群眾的意見和建議，還要想辦法引導、支持他們自己動手，通過自己的勞動，自己辛勤的汗水，實現(xiàn)自己的愿望。比如發(fā)揮當?shù)貏趧诱叩馁Y源優(yōu)勢，在一些基礎性工程招聘災區(qū)群眾來做，援建單位就可以減少投入，將精力更多地放在技術環(huán)節(jié)。
受災群眾參與重建，不僅可以給他們帶來一定的收入積累，更為重要的是，這將給他們送去莫大的精神慰藉，讓他們在重拾信心、恢復生活熱情的同時，真切地體會到，恢復美好家園，自己也正在發(fā)揮無可替代的巨大作用。
可以相信，加強基層民主建設，實施“參與式”重建，會促進災后重建工作的順利開展，也會為新家園的和諧打好基礎。 （馬國英）
